政策目标模糊 上海五套房产税方案或临流产

上海出台房产税一推再推,如今已成本轮房地产调控的最大悬念。  此前有媒体报道,上海提交给国务院的方案被退回,但这并没有改变上海强力推进房产税的决心。据一位接近上海决策层的人士6月8日向《中国经营报》透露:为推进房产税并获得国务院同意,上海准备了五套方案,而不是外界所说的两套方案。“上海在房产税上已下足了工夫,不达目的誓不罢休。”  上述人士还透露,上海已经考虑了房产税的执行办法:“采取申报制。”  可谓万事俱备,只等中央批准。  五套备选方案  上海房产税方案远不只两个。根据相关信息显示,上海最近上报给中央了关于房产税的两套方案。一个方案是“老人老办法”,即在新的房产税没出台前买的房子都不征税,不管三套还是四套,而房产税出台后买的第一套不征、第二套人均70平方米以下不征,第二套人均70平方米以上及第三套以上的征。  另外一个方案则是新房和老房都征税,第一套和第二套人均70平方米以下不征,但人均70平方米以上及第三套以上的,不管是新房还是老房都要征。  上述接近上海决策层人士透露,上述两个方案实际上是一个方案,即“新老划界”。而在“新老划界”之外还有另外四个方案。  这四个方案分别为:第二套方案按照房屋总价的千分之六或者千分之八征收房产税;第三套则是按照人均60平方米或者人均70平方米为界限;第四个则是按照区域划分,以环线、在空间区域征收,不是这个区域的不征;第五套方案是以三套房为界,即针对三套房以及三套以上的,不管你经营不经营,都视作经营房。“选择哪种方案,不到盖头揭开的时候谁都不知道。”  不过据另一知情人士分析,如果博弈成功采取第二套方案的可能性比较大。“征收起来容易操作。”  “操作方便”与征收房产税措施一脉相承。据记者了解,上海已经做好征收房产税的准备。据上述接近决策层人士透露,房产税采取一年征一次。“不是由评估部门说了算,而是由征税部门说了算的。”方式是,税务部门到征收房产税时发出通知,如果不缴纳就交滞纳金。如果还是不缴纳就记录在案,达到一定数额以后通过法院强制执行。  这种方法避免了因为商品房统计、评估等基础性工作缺失问题带来的阻碍。不仅如此,上海还预备了更加严厉的惩罚“不交税”的行为。“当你不交的时候,政府在房地产交易中心施行冻结,使你房子不能流通变现。同时给你算总价,这个税,你只要拥有房产都要交。”上述接近决策层人士透露。  政策目标模糊  业内人士认为,自新“国十条”颁布以来,北京、深圳等地相继出台地方调控房地产细则,上海始终没有出台细则也没有新举措,因此上海需要一个所谓的“创新”的态度表明调控决心。

同样在上海购买一套300万元的房产,未来入市的买家很可能增加一项支出,即每年2.4万元左右的房产税。

地方楼市调控细则的最大谜底将于近日揭晓。上海证券报独家获悉,上海日前召开有各区政府和相关主管部门领导参加的通气会,紧锣密鼓地讨论上海楼市调控细则,其中包括房产税征收办法。细则最快将在本月公布,而上海旨在对住房保有环节征税的房产税征收也将在细则出台后正式启动。

由于上海版楼市调控细则迟迟未出,近日市场中风传的有关房产税的消息尚无定论。昨日,《第一财经日报》记者从知情人士处获悉,上海版房产税或先从增量房起征。

此前,本报独家报道上海拟对住房保有环节征税,达到类似物业税的调控效果。上海市住房保障和房屋管理局发言人未否认这一消息,并回应称“在房产保有阶段征税,将由国家层面定,地方应贯彻执行好。”

上海市住房保障和房屋管理局相关负责人昨日向新华社记者表示,目前上海的调控细则还在制订过程中,上海将坚决落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的一系列措施,在调控中“从严掌握”。不过,对住房持有环节的房产税如何征收、如何具有可操作性等目前还在研究,具体方案还没有正式确定。

一位接近上海市政府的人士近日透露,为尽快实现对住房保有环节征税,上海最终选定的方案是应用现有的房产税概念,以减少立法审批流程。根据现有的房产税暂行条例,房产税征收对象是经营性物业,而此次上海方案将把持有多套住宅解释为经营行为。

这位负责人说,总体而言,对自住性购房需求将予以鼓励,确保其不受影响;而对投资投机性购房需求则会从严抑制,“肯定会有一些措施”,以遏制房价过快上涨势头。

据了解,已经形成的初步草案中,家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件,需按年支付相当于房产值8%。的房产税。计税基础为评估价而非房产成交价。另外,对于已经出租的住房,并按时缴纳了房产税的购房者,将考虑不再重复计税。

房产税似渐行渐近

“但目前得到的消息仍然只是草案内容,最终出台的细则不排除有局部调整的可能。”知情人士称。

5月4日,国务院法制办财政金融司副司长季怀银通过媒体透露,“开征住房保有环节的税收,是保证住房市场健康发展的治本之策,也是解决当前我国面临的多项棘手问题的治本之策,早开征比晚开征好,但需分步实施而非一蹴而就”。

上海将率先开征保有环节税的消息一直是楼市投资的重要风向标。昨天,有媒体报道,来自国土资源部的调研报告建言,上海应采取政策组合拳,加大房地产持有环节成本,遏制投机需求。种种迹象相互印证,业内称上海开征保有环节税已成大势。但上海新的征税办法是否需要有中央统一口径在先,或与北京等其他城市一并试行,目前仍未可知。

一周后,上海有关部门委托了部分专家座谈调研有关住房保有环节征税的问题。参与了这一座谈会的上海易居房地产研究院院长办公室副主任周建成博士告诉记者,与会专家们普遍认为,在房屋保有环节征税,对于稳定需求,缓和市场供需矛盾都有积极意义。但是物业税这一征收形式,却被多数专家否定。

一个肯定的消息是,上海部分房企高层已经接到有关税收政策的“短信提醒”,并酝酿快速消化存量房源。楼市降价趋势将更加明显。相关报道详见封十二

对此,上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军昨日也在接受《第一财经日报》记者采访时指出,从物业税、保有税和房产税三种税的对比来看,物业税和保有税我国均没有相关行政法规,也没有人大立法,是还没有建立处在研究过程中的税种。通过全国人大立法程序繁琐,时间较长。并且,有关部门在物业税的拟征过程中发现,作为物业税的征收标的,房价中大部分是地价,“作为地价承载物之一的土地实际是归国家所有,所以让老百姓承担这部分税收在法理上说不通。”李战军表示,房产税则与其他两个税种有所区别,房产税是反映在房屋流通环节上的税收,并且在24年前就已出现,是现成的税种,不存在试点情况。

据悉,房产税1986年10月即在城市、县城等按年征收,其中,对个人所有非营业用的房产免征。“只需将原有征税范围等标准略作修改,经国务院修订后,即可执行。”李战军指出,房产税可能成为目前政府在房产保有环节征税的最终选择。

“多数专家认为,房产税在上海实行可行性较大,因为上海楼市交易频繁,市场较为成熟,房产税开征条件较其他二三线城市都完善。”周建成表示,从其所获得的多方消息来看,修订后的房产税将在近期重新面世这一消息的准确率已相当高。

或从增量房中开征

日前有媒体称,上海版楼市调控细则最快将在本月公布,上海旨在对住房保有环节征税的房产税征收也将在细则出台后正式启动。而已经形成的房产税初步草案中,家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件,需按年支付相当于房产值千分之八的房产税。

此消息一出,市场一片哗然,征收对象的划分标准一度成为市场中最热门的话题。

昨日,一位不愿透露姓名的人士向记者透露,就其从有关部门听到的消息,房产税或先从新增成交量中起征,存量房暂时不征。但对于如何从购买面积和套数上细化增量房,目前尚不得而知。

“其实,和千分之八的税率一样,房产税‘增量起征’应该都属于待批的细则中的内容,最终能否被批下来,都还是未知数。”该人士补充强调,具体执行细节,还是要以最终面世的上海版楼市调控细则为准。

而面对迟迟没有露面的上海版楼市调控细则和市场中纷纷扰扰的传言,一些开发商已表现出担忧。静安区豪宅楼盘泰府名邸的开发商相关负责人表示,若关于房产税的上述传言均属实,尤其是针对增量房开征这一消息,将在很大程度上进一步打击本已萧条的上海楼市成交量。他认为,这一税收政策对豪宅的影响应比较大。“如果是真的,就要看最终人均面积划分的界限是多少。现在只能静待细则出台。”

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