澳门新普京沪公布住房供地计划 “保障房”占七成

10月20日,上海规划与土地管理局对外公布,截止目前,上海今年累计供应住宅用地948公顷,占住宅用地供应计划的86%。保障性住宅用地供应达764公顷,占目前为止住宅用地总量的80%以上。但上海保障性住房土地供应770公顷中,有590公顷是用于动迁安置房,占保障性住房总量的76%以上,占上海今年土地供应1100公顷的53%左右。  从上海规土局公布的数据看,如果将经济适用房119公顷、公共租赁房14公顷组成的严格意义的保障房土地体系来算,其只占上海今年1100公顷住宅用地供应总量的12%左右。上海保障房供地面积,广义口径的764公顷,和狭义口径的133公顷,相差4.7倍。今年前三季度,全国保障房开工计划完成了90%,由于未公布各省的具体数据,无法判断上海的情况是否具有普遍性。

上海市日前公布今年住房供地计划,在1100公顷的总供应量中,保障房、棚改及中小套型商品房等三类用地总计占到770公顷;而包括中小套型和“非普通住宅”在内的商品住宅用地只有400公顷,为去年供应量的四成左右。

继去年四季度的供地高潮及今年初土地市场的火热之后,就接下来的一年中北京土地供应情况,北京市国土局相关负责人昨日出席北京市“两会”政务咨询时透露,土地供应总量今年将持续减少,其中工业及产业用地供应量确定降低,保障房占比住宅用地比例不变,自住房和商品房的供应量将根据需求供应。

保障房及中小户型占七成

土地供应计划适度调减总量

依照最新公布的上海2010年度住房供地计划,经济适用房供地250公顷,动迁安置用房供地450公顷,再加上自住型中小套型商品房的供地量,三类用地占全年整体供地量的七成。这一标准,完全符合了之前国土部的要求。不过,按照剩余三成的商品住宅供地量来计算,上海今年“非普通”住宅的供应量仅为330万平方米。这一数量,远低于去年上海公开出让住宅用地面积。

据上述负责人介绍,在住宅用地供应方面,去年北京市计划的比例为:保障房、自住房、商品房的供应分别占到总住宅用地量的40%、30%、30%;而最终的供应情况为保障房超过了40%,自住房完成了30%的计划,商品房略少于30%,这样的结构符合北京“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的楼市调控三端思路,因此,今年的土地供应也将依据这样的标准进行,土地供应计划适度调减总量,落实国家严格控制新增建设用地精神,适应北京市资源环境承载力的客观要求,也遵循了土地供应趋势的要求。

从具体类型来看,廉租房和经济适用房均属于“保障房用地”范畴;而动迁安置用房被归入“棚改用地”、“中小套型商品房”方面,则归属有普通住宅、限价房及公租房等三类。不过根据公开计划来看,带有政府保障性质的供应土地,将只限于经济适用房及动迁安置用房这两类细分产品。

考虑到今年是“十二五”的最后一年,保障性住房用地的供应将不会单纯考虑“十二五”保障房的建设要求,而是要结合“十三五”的规划进行调整,但占住宅用地的比例将不会降低。

“从目前的操作情况来看,这两类保障性住房的入住门槛还是蛮高的,惠及人群数量并不多。”一位业内人士直言。上海市住房保障房屋管理局公布的数据显示,作为上海经适房试点的徐汇、闵行两区,户籍年限及住房面积核查工作刚刚落下帷幕。在合计受理申请的2566户中,有147户未能通过,最终只有2419户进入了经济状况核对环节。

对于外界普遍关注的自住房用地,这位负责人透露,自住房的供应量,市住建委正在进行模型测算,既要根据已供应项目的消化情况,还要考虑到未来的市场发展,供地量最终由这个测算结果决定。

准入门槛的高企,始终是市场关注话题。虽然上海市相关政府部门负责人一再强调,将在今后逐步放宽经济适用住房准入门槛,但从目前的操作现状来看,供不应求仍是主要问题所在。搜狐焦点网进行的一项调查结果显示,根据最新公布的2010年度上海住房供地计划,57%的受访者认为,保障性住房的供应量仍需加大。

商品房“火爆”符合市场规律

对此,中国指数研究院副院长陈晟认为,目前对于保障性住房准入门槛的严格限定,是为了确保住房落入真正有需求的人士手中,“宁愿先紧后松地来调整执行政策,以做到严格把关。”

在商品房方面,由于去年四季度北京土地市场的突然火爆,并延续至今,市场对于地价过高的炒作不断。“商品房土地的出让价格不能独立地看,如果放在整个住宅供地的结构中看,就可以理解这样的价格是符合市场规律的,即资源的有效配置。”

商品房用地供应继续萎缩

数据显示,北京去年计划供地总量为5150公顷,住宅用地计划供应1650公顷,其中保障性安居工程650公顷,商品住宅1000公顷;根据市国土局此前发布的数据,保障房供地的总量去年已经提前完成。

3月,国土资源部在《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》中明确,保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地,不得低于住房建设用地供应总量的70%。此后,在全系统的视频会议中进一步强调,各地在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布之前,不能出让住房用地。这一信号,预示着商品房住宅体系与保障性住房体系的分流,将愈发明确。

此外,谈及供地方式,这位负责人也表示,目前正在执行的“限房价、竞地价”、“限地价、竞自住型商品住房面积”等方式有效的确保了地价水平平稳发展,因此今年依然将坚持。

不过,陈晟也表示,不排除在开发商的追捧下地价出现持续抬升趋势。基于此,陈晟认为,对于抑制房价,仅仅依靠调控土地供应并不完善,还需要一系列导向政策,如对二套房首付提高予以强调的信贷政策等,以确保住房落入刚性需求购房者手中。

北京商报记者 齐琳 阿茹汗

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