中国对日、韩关系可有意识地“政经分离”

日本共同社(KYODO NEWS
AGENCY)27日报道称,原定于29日在日本举行的中国、日本及韩国财政部长会议因中国的反对而被取消。据日本政府知情人士透露,此次会议的取消与中国的稀土出口限制有关。实际上,长期以来,中国扮演了全球稀土资源主要供应者的角色。  据今年7月美国的一份报告称,2009年,中国稀土产量为12万吨,占世界产量的97%。按理说,这种可以同石油相媲美的重要工业原料在对外出口中应该是“寸土寸金”的,但实情恰恰相反,我国的稀土只卖出了“白菜价”。现在,中国已经认识到问题的严重性,前段时间,国务院总理温家宝在中欧工商峰会上只谈了三个问题,人民币汇率、投资环境和稀土出口,由此可以想象它在国家战略当中的位置。据称,稀土还可能会进入“十二五”规划。不过,此间问题还不仅仅在稀土,从最近以来的一系列国际事件来看,包括稀土在内,经济问题已经与政治问题紧密地结合了在一起。  我们认为,政治无可避免会影响经济,但在与日、韩关系中,中国可以有意识地把政经问题分开,生意还是要照做,因为生意是最能弥合双方分歧的纽带,会成为政治纠纷的缓冲剂。而且,经济联系如果破损了,后遗症会比较大,会对双边关系真正地伤筋动骨!现在日本已有明显迹象把经济问题政治化,开始影响到中国对日投资。但中国则不应该对此升级,这对中国弊大于利。

稀土 对于21世纪的重要性据称如同石油
对于20世纪,西方的这种说法目前很流行。但很奇怪的是,美欧各国前些年都因开采费太高关了自己的稀土矿
,眼看着中国控制了世界97%的稀土供应。上个月中日钓鱼岛争端期间传出中国减少稀土供应逼迫日本低头,西方舆论大多兔死狐悲。英国广播公司说,稀土故事正进入中国与西方关系的核心。

伦敦10月12日电—日本国内人士提议,将数以万亿美元的现金储备,拿出相当部分投入购买海外天然资源,全球争夺战略性资产及相关权力的影响层面随之扩大.

中国对西方发动稀土战的耸动传言20日又蹿热,《纽约时报》爆出中国正不动声色地停止对美欧稀土出口,引西方一片骚动,有可能被中国勒住脖子的担忧情绪迅速蔓延。有迹象显示,西方正在谋划联合起来向中国施压,日本驻华大使已经召集多国大使密商,美国则威胁要把稀土问题闹到下月二十国集团峰会上去,德国也插进来,要向世贸组织和欧盟委员会求援。看来世界又要出新的冤案了:一直买不到美国高科技产品,并被迫买下大量美国玉米和大豆的中国,现在面临必须向西方大量且廉价出口稀土的难题。

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中国驳斥对美欧稀土禁运

9月9日在日本一家银行拍到的日元和美元现钞。 REUTERS/Yuriko Nakao

在《纽约时报》20日的文章中,中国被刻画的像一支夜袭部队。该报写道,上个月一直阻止向日本装运稀土的中国,现在不动声色地停止了向美国和欧洲出口那种矿物。中国的行动肯定会使当前与西方本已上升的贸易和汇率紧张加剧。直至最近,中国通常在贸易问题上寻求迅速、低调的和解。中断稀土供应是来自北京的最新迹象,显示中国愿意使用其日益增强的经济实力。该报称消息来自3名稀土业官员,报道还引述中国问题专家的话称,北京在稀土问题上的自信举动可能预示着经济民族主义抬头。

如果世界第二大外汇储备国–日本,要利用部分储备购买稀缺的全球商品,可能会推动资源价格飙升,引发全球通胀,并导致各国针对这类资金设立更多障碍.

《纽约时报》的报道被《大西洋月刊》、BBC等西方媒体大量转引,美国政论网站《沙龙》宣称,这是中国疯狂的对美稀土封锁,如果属实,中国的举动是令人瞠目的行为,在当前的美中关系政治气候下,很难想象有比这更具挑衅性的姿态了。路透社称,美国贸易官员表示,正在核实《纽约时报》关于中国禁止对美欧出口稀土的报道。美国众议院筹款委员会主席莱文呼吁,如果事实确凿,奥巴马应该立即挑战这些行为。奥地利《新闻报》20日以稀土:西方在中国面前笨拙行走为题评论道,中国将这些稀有金属
作为21世纪经济的武器,开启了与西方贸易争端的新战线。日本《产经新闻》20日宣称,中国面向欧美稀土出口也开始出现停滞不前,这是中国针对欧美对人民币升值施压进行交涉亮出的底牌。中国正在加强将实际的禁运行动用保护地下资源、保护环境、取缔走私等3个理由正当化。富士电视台评论称,欧美几乎都没有稀土储备,中国减少稀土出口会给各国经济带来深刻打击,必然会导致中国同欧美之间紧张关系的到来。

上周日本执政党提议设立国家基金,投资于包括稀土在内的海外资源项目.日本民主党并提议设立类似中国及新加坡的主权财富基金.

CNN说,中国商务部20日否认了有关停止稀土出口的传言,商务部在一份声明中说,中国将继续向世界其他国家和地区供应稀土,同时保护资源,获得可持续发展。CNN说,也有分析家认为,中国减少出口稀土主要是经济而非政治动机,报道引述香港专家的话说,中国是最大稀土消费国,并且正在步入高科技时代,中国想保证自己的供应。但中国的澄清和理性的专家分析被西方媒体上歇斯底里的不满所淹没。《纽约时报》网站上充斥着激烈的留言,有人说这是对美国的另一起扔鞋事件,还有人鼓动停止向中国出口食品。

如果国家基金得以建立,日本将成为第一个大举将储备资金投资于战略性企业的发达国家,这样的做法在中国和卡塔尔等快速发展的新兴经济体比较盛行.

《纽约时报》还拉上了德国,称中国限制稀土出口引起德国巨大不安,德国业界和政府呼吁欧盟委员会和世贸组织介入。德国下周将在柏林举行一个特别会议专门讨论稀土问题。会议发言者将包括世贸组织总干事拉米、欧盟官员皮尔巴格斯和德国经济部长布吕德勒等人。报道称,德国总理默克尔也介入稀土问题,称欧洲迫切需要加大对东欧和中亚稀土国的投资,防止中国扩大对稀土的主导地位。路透社20日称,日本驻华大使近日召集美英德法韩等国驻华大使,声称中国的稀土出口规制存在问题,企图联合这些国家向中国施压。20日,欧盟委员会发言人称,不能确定中国停止对欧盟稀土出口。
稀土牌控制它们的恶人。美国企业研究所评论说,资源恐吓不是什么新鲜事,古罗马军队曾以至关重要的补给压榨对手;美国1941年对日本切断石油
供应,导致珍珠港事件;俄罗斯总理普京2006年、2009年两度切断对乌克兰的天然气供应;中国对稀土的利用更为微妙,但原理是相同的。人质心态在美国早有先例。冷战期间,美国一度认为锡是一种关键金属。由于担忧共产主义会从朝鲜半岛蔓延到印尼、泰国和马来西亚等重要锡生产国,美国大量储备锡。在1972年顶峰时期,美国的锡储备量多达25万吨,超过当时全球一年的总供应量。后来,该担忧被证明是杞人忧天,为清除这些储备美国花了30年。

发展中国家在新兴和发达经济体广泛大规模地投资于资源和农地,已引发西方国家的忧虑,担心发展中国家最终会利用由此产生的影响来推动政治意图.

美国fredericksburg网站将China和monopoly结合起来,特意造了一个新词:Chinopoly。但实际上,在稀土资源上,中国并不是一个高高在上的控制者,更像一个仆人。直到上世纪80年代,美国还是世界最主要的稀土供应者,后来主要因为中国劳动力成本和环境标准较低,仅占全球储量36%的中国产量占到了全球的97%。高成本、环保条件严格的西方稀土矿
关门大吉。20日的美国《全球邮报》以另一种思维写道,随着世界日益依赖稀土,中国不动声色地垄断市场,造成短缺局面。通过造成紧缺,中国准备攫取更高价。北京也希望吸引世界主要电子和清洁能源公司在中国建厂,将稀土作为胡萝卜向它们提供,以保护国内市场,这还将增加中国就业。

“国家资本主义的概念在自我扩张.它已经出现在中国和中东,现在来到了日本,”政治风险咨询机构Geoeconomica的执行董事Sven
Behrendt表示.”外汇储备已成为一种权力资源.”

中国稀土学会学术部主任陈占恒20日接受《环球时报》采访时表示,国外并不是没有稀土资源,世界29个国家和地区都有稀土。中国表示将削减稀土出口产量引发西方众多指责,原因在于中国的稀土价格太便宜了。一个现实情况是,包括打火机、钢材等中国很多产品都受到过西方的倾销指责,遭受过西方的反倾销调查,但因为低价都导致西方稀土矿关闭的中国稀土却从没受到过反倾销的投诉与指责。西方知名矿业分析师约翰凯撒对媒体说,中国人不想生活在污水坑里,他们决定关闭高污染企业,包括生产稀土的一些企业。
国际干预能压倒中国吗?

“对于凭借何种资源来谋求国家利益,各国政府越来越警醒,越来越具创新意识.国家正以自己扮演经济活动者的新姿态面对国际市场.”

欧美想通过国际干预影响中国的稀土
政策,这不会实现,在稀土问题上,掌握主动权的是中国。陈占恒说。

**全球争夺战**

在日本此一举动的不久前,中日两国在中国东海钓鱼岛的纠纷导致日本稀土供应紧张,中国稀土产量占全球的97%左右.

中国稀土产量的一半左右被日本购买,但在日本扣押钓鱼岛海域撞船事件中的中国渔船船长後,中国政府实际上禁止了向日本出口稀土资源.

在此同时,日本因为干预日圆升势,而买进了巨量的美元.

全球各地的主权基金管理着3万亿美元资金,接近全球股票总市值的十分之一.

金融顾问集团Monitor的数据显示,去年在煤炭、石油和天然气交易达112亿美元,占对外公布的主权财富基金投资总额16%以上.而2008年该数据还仅为13亿美元.

资源和农地方面的许多交易都没有对外公开,因此实际数据更为庞大.

多数西方媒体同样不看好对中国搞国际干预。美国《全球邮报》称,世贸组织对贸易限制的规定较有限,提供了宽裕的政策空间。奥地利《新闻报》说,西方的确可以起诉到世贸组织,但世贸组织程序漫长,对西方不利。还有专家表示,即使对于有稀土矿
的国家来说,重新启动废弃矿山建设新厂都不可能在短期内完成,美国官员曾说重建该国稀土业需要15年。法国《世界报》说,由于事关战略资源储备,还有价格、污染和资源可持续性开采因素,中国很难妥协。分析称,正是意识到中国的态度难以扭转,日本和美国财团才不遗余力地试图在越南、哈萨克斯坦等国家寻找新矿源,并和巴西、加拿大等国矿企不断洽谈,试图说服后者增加产量。

**猎取资源**

许多人表示以透明方式在公开市场购买资产没有任何问题.然而,交易中涉及”主权”因素,引发一些人担心外国政府可能控制住对国家安全和战略考虑至关重要的资产.

北美和俄国的平原是我们的玉米地,加拿大和波罗的海是我们的林区,澳大利亚有我们的牧羊场,印度人和中国人为我们种植茶叶,秘鲁送来白银这是英国经济学家杰文斯1865年描述鼎盛时期大英帝国的一段话。在西方对中国调整稀土供应的指责中,也透露着一种中国应该扮演西方大国仆人的帝国心态,只是它在现实面前同时伴随了无奈。美国《国际商业时报》写道,在当今现代化的全球经济中,拥有至关重要的自然资源
是非常有帮助的。一些中东国家因为石油
变得极端富裕,俄罗斯庞大的天然气资源加上军事和经济力量,使得它在前苏联地区和东欧得以重新建立影响力。与俄罗斯对天然气以及中东对石油的影响相比,中国对稀土的控制力更强,控制着世界90%以上的稀土供应。

加拿大已经表达了对中国可能竞购PotashPOT.TO的忧虑,称国有企业需要基于市场动机进行投资,而不只是担任外国政府利益的代理人.

据称,中国主权财富基金中国投资公司与新加坡国有的投资机构淡马锡控股,可能有兴趣参与这笔390亿美元的交易.

中投公开表达关注能源、农业和电力领域,计划投资于俄罗斯和印尼.

媒体报导称,委内瑞拉和印度亦考虑成立主权财富基金,联手在全球收购能源资产.

海湾国家为确保粮食安全,亦毫不客气地将农地采购范围扩大到东欧和澳洲.

“在主权财富基金国家之中,存在确保以合理价格进口食品的需要,”阿联酋央行行长Sultan
Bin Nasser Al Suwaidi今年稍早表示.

联合国已经表示,担心发展中国家农民的权益会受富裕国家购买农田的影响.

Investec资产管理公司全球策略师Michael
Power称,在国家主导收购能源和资源方面,日本战前的工业和金融企业集团曾经开创先例.

“这场资源之争是国家层面的地缘经济问题.日本正重返供给安全问题,”Power称.

–编译 石冠兰; 审校 蔡美珍

既不满又无奈的情绪使一些西方政客、学者和媒体对中国诉诸于攻击性语言。日本外相前原诚司在18日的国会答辩上,宣称中国对日采取包括停止稀土出口在内的一系列措施是歇斯底里的。《纽约时报》评论员克鲁格曼攻击中国是一个不愿按规则办事的无赖经济超级大国。他可能已忘记了几年前中国公司收购优尼科公司时美国的表现了。英国《经济学家》将克鲁格曼称作一个专找问题的学者,文章嘲讽说,美国可以说经常运用经济战,其农业政策是对世界许多更穷地区的破坏。而使用对稀缺资源的垄断权力绝非罕见,如果主要经济强国要捍卫国际体系而对某国强硬,它们或许可以先拿欧佩克开刀,何况中国仅控制了1/3的世界稀土矿。中国一位战略学者说,一百多年前,西方能用枪炮逼中国买鸦片,但现在早已经不是能来中国硬抢稀土的年代了。西方在稀土问题上指责中国只能说明,世界变了,中国变了,西方的霸权心态却没有变。稀土是一种商品,出口多少、进口多少都是本国的正当权利,也是正常的经济行为,中国完全有权决定自己的稀土出口与生产量。

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