澳门新普京发改委农业调研喜忧参半 大豆耕种减少

11月22日,银监会发布《关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知》,强调银行要“对供给缺口较大的农产品品种予以重点支持,例如,粳米、玉米、蔬菜、棉花、食糖等,以提高这些产品的生产、加工能力,加大市场供应量”。而此前包括国家发改委、农业部、国家粮食局等在内,一致坚称玉米库存充裕。  今年3月以来,三大主粮中的玉米价格最先领涨。为了平抑价格,自4月13日起,国家启动了2010年度临储玉米竞价交易。但每周一次的临储拍卖不仅都100%成交,而且价格也出现越抛越高的反常状况。进入5月下旬,国家发改委、国家粮食局等一方面修改临储玉米竞价交易规则,继续投放国家储备玉米,一方面以打击游资炒作和企业囤粮为由,对玉米市场进行严格整顿,多部委平抑粮价的“组合拳”直指当前的玉米收购主体。  而对于敏感的国家玉米库存数据,官员们在多种场合都坚称玉米库存充裕,不存在供需出现缺口的问题。阿根廷总统不久前称,2011年中国将从阿根廷购买550万吨的玉米,这相当于该国今年玉米2600万吨产量的近20%。

发改委农业调研喜忧参半 大豆耕种减少

来源 :时代周报

发布时间:2011-08-01 | 来源:中国经营网

北京通州区的八里桥农产品批发市场几乎从未有清闲的时候。

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凌晨四五点,从事玉米的批发商和采购商就已经开始交易,由于最近政府层面对农产品价格的严厉监控,相对稳定的价格令批发商和采购商在交易时都心平气和。

结束全国农业考察的国家发改委农经司,获得了一份喜忧参半的结果——多数作物增产形势良好,而大豆耕种面积急剧减少。

但这并不是长久以来的状态,今年3月份开始,玉米价格开始逐渐上扬,直至记者发稿时止,蛇口港玉米平舱价已经达到了2180元/吨。

澳门新普京 ,去年至今,国际粮食价格波动剧烈,因此,今年发改委希望能够借助增产形式扩大国家储备,以备未来平抑粮价。

我国官方对于控制玉米价格采取了一系列调控措施,但在这一过程中,令人担忧的问题隐约显现?中国的玉米产业可能遭到外资控制。

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然而今年粮食收储却面临着前所未有的挑战。玉米、大豆、小麦等原粮都是国家粮食储备的种类。从目前粮商的动作来看,一场争粮战正在酝酿之中。

4年来首次进口

国家发改委调研

直到今年5月份,2009年的玉米总产量才被公布?3297亿斤,比2008年减产39亿斤。尽管2009年遭受了国内几大玉米主产区的大旱,减产幅度很大,但统计局所公布的供需报告显示,去年的国内玉米仍然是产大于需。

“我们刚刚从各地调研回来,看到了很多好的现象。”发改委农经司副司长方言向记者表示,“年初的干旱以及旱涝急转的气候条件,并没有影响粮食的播种,相反,今年水稻和玉米都增加了种植面积,而且单产量也有所上升。”

但在供大于求的背景中,从今年3月初伊始,自绿豆和大蒜等农产品价格大幅蹿高以后,玉米也以1850元/吨左右的价格步其后尘。4月,玉米的涨幅惊动了国家发改委以及国家粮食局等相关部门,为平抑价格,4月13日,我国启动了2010年度临时储备玉米竞价交易,但每周一次的临储拍卖都100%成交,而价格也越拍越高。

一方面是好消息——产量增加将减少粮食价格暴涨的风险。另一方面却是坏消息,“我们也看到了非常不乐观的情况。”方言语调显得十分低落,“今年大豆种植面积减少得非常厉害。”

为此,国家不得不以限制加工企业盲目囤粮为由,在5月下旬修改了临储玉米竞价交易的规则,继续投放储备玉米,但从我国主要玉米产地?东北地区临储玉米首次拍卖的成交结果来看,仍延续了前四轮的火爆场面,成交均价1751元/吨,较5月4日上涨17元/吨。

据了解,此次发改委调研发现东北种植国产大豆的面积比去年减少了1400万亩。比2009年国产大豆的种植面积减少了2000万亩。

恰好这一时期,市场上现货供应紧张,且国家临储玉米库存也十分有限,再加上前期东北地区低温雨雪天气频频来袭,玉米春播工作普遍延迟,使市场对后市玉米供应趋紧的预期不断加剧的消息不断传播,对玉米价格的上涨提供了有利的市场依据。因此至8月份,玉米价格达到了1976元/吨的历史新高。

“今年的国产大豆产量只有1500万吨,进口大豆将破纪录地创下6000万吨的量。”另一知情人士向记者透露:“今年,我国对进口大豆的依存度第一次达到80%。”而在2009年,中国对进口大豆的依存度还是70%。

在国产玉米价格持续上涨的同时,进口玉米的价格则趋于冷静。这导致玉米进口这一现象也开始显现。

国产大豆种植大幅度减少的主要原因是,“国产大豆要比进口大豆贵很多,销路受限,市场效益有限,因此今年东北很多种植大豆的农民转而种植水稻和玉米。”

今年前7个月,我国玉米的进口量同比增长了56倍,进口数量达到28.2万吨。业内人士注意到,这是近四年来中国首次进口玉米,也是近15年来第一次大规模地进口这一农产品。而据报道,有来自阿根廷方面的消息称,在与中国农业部进行多次磋商后,双方达成2011年中国从阿根廷购买550万吨玉米的双边协议。

对于国产大豆这样的调查结果,发改委并不希望外界知晓。因为“现在农产品炒作之风日盛,农产品泛金融化的特征非常明显”。发改委人士向记者表示,近年出现的“豆你玩”、“蒜你狠”等粮食炒作事件,让一直想平抑价格的发改委非常头痛,“市场的力量,要远远大于政府的力量。”发改委经贸司刘平处长向记者表示。

美国谷物协会总裁兼首席执行官托马斯?多尔曾表示,可以借鉴多年的转基因大豆经验,为美国玉米打开中国市场,消除中国消费者对于转基因食品的安全顾虑。

除了大豆之外,让发改委欣慰的是,其他粮食作物传来的基本是喜报。

针对这一现象,国际食物政策研究所所长樊胜根此前表示,希望中国在玉米政策方面不要重蹈大豆的覆辙。2008年,我国大豆价格暴涨,外资的低价转基因大豆乘虚进入中国市场,夺走了我国大豆的定价权,据最新的数据统计,目前我国大豆的对外依存度已经高达78%。

记者了解到,今年秋粮作物中,玉米和中稻两大高产作物的面积合计7.7亿亩左右,比上年增加1600多万亩,创下了近十年来最高水平。其中,东北四省区玉米种植面积1.9亿亩,比上年增加1000万亩以上;水稻种植面积近7000万亩,比上年增加640万亩。高产作物面积在增加。

洋玉米种渗入

“如果不出现极端天气,今年的粮食产量将会很好。” 方言表示。

在国外玉米低价进入中国引发担忧之外,洋玉米种子在中国的迅速扩张也引起警惕。

粮食收储战将继续演绎

吉林省榆树市被称为天下第一粮仓,由于地处世界知名的黄金玉米带,这一地区的玉米年产量始终保持着45亿斤的规模。

“国家粮食库存充裕,下半年到明年年初,粮食价格将稳中有升。”
国家发改委价格司万劲松处长谨慎地表态。

近年来,榆树人开始种一种名为“先玉335”的玉米,当地人为了种植这一品种的玉米,甚至需要预约排队购买种子。据当地人解释,这一玉米种子在抗旱和抵抗病虫害方面,都比其他玉米种强,而产量也较其他的高。更重要的是,粮贩子对这一品种玉米的收购价也高。

据了解,发改委一直把加强储备体系作为平抑市场价格抓手。近年来,发改委与国家粮食局联手,扩建了地方储备和中央储备库,并增建了小包装食用油、大豆等储备品种,目前中国的粮油储备比“十一五”末增加了26%。

这一事实对种植“先玉335”的农民有着巨大的诱惑力。但在“先玉335”背后,却闪现着一家实力雄厚的外资种业集团。据调查显示,“先玉335”的背后是先锋公司,该公司创立于1926年,于1999年被美国杜邦公司收购,现在是美国第一大种业公司。

“为了指导市场的粮食价格,发改委和价格部门还成立了粮食保障供应机制并定期会商,把供应和销售的任务交给了国内的几个骨干企业。”发改委经贸司刘平处长向记者表示。这几个骨干企业,即是在今年获得低价轮储大豆的企业,包括中粮、益海嘉里、中纺粮油等。

由于受我国种业政策的限制,“先玉335”以登海先锋种业有限公司的名义在我国流通,该公司成立于2002年,51%的股权由登海种业持有,49%的股权则属于美国先锋种业。据一位知情人士称,公司管理实际上由先锋公司操控。

期货分析师李墨达向记者表示,在产量缩减的情况下,今年收储大豆非常困难,“去年地方储备库收储大豆的时候,有人把价格低的转基因大豆当做价格高的非转基因大豆交给储备库,最后被查了出来。”

更令人担忧的是,我国国内几乎所有的合资种业都受外资操控。据悉,自2000年以来,我国种业市场对外开放,美国杜邦、圣尼斯、瑞士先正达、荷兰瑞克斯旺等外资种业集团抢滩中国,这导致在我国的土地上,有50%的蔬菜种子已经是“洋品种”。这令业内人士担心,强大的“洋品种”渗入,攸关我国的农业和农产品的价格稳定。

此外,玉米储备的挑战也非常大。
此前,国内多地的玉米储备库出现了空库的情况,引起了媒体的关注,对此国家粮食局调控司陈家积表示,“去年末,国家抛空了玉米,现在已经及时轮储进了很多玉米。”发改委经贸司刘平同样认同这一说法,“储备抛空了玉米,已经补进了,与前期玉米量差不多。”

但是记者了解到的情况却相反,“现在,想靠储备平抑玉米的价格已经非常难。”一家粮食央企人士向记者透露。“年初国家粮食卖出去2000万吨玉米,但是只购回了1000万吨。”

此外,记者获悉,位于东北的中小型粮商已经准备好收购玉米,“虽然玉米丰收,但是价格肯定还是要上涨。”粮商表示。年初,中小粮商看好玉米价格,与国家储备抢收玉米,并导致玉米价格接连上涨。知情人士透露,一些炒作商至今库存中还囤有玉米。

2011年,益海嘉里和中粮继续在国内各地新建大型粮食加工厂,从去年开始的争粮将在今年继续演绎。

平抑粮价面临两难

发改委人士向记者表示,发改委有计划继续扩大粮油储备。其中大城市的原粮储备从原来的10天提高到了13到15天。

发改委官员也承认目前收储困难,“现在农民的市场意识已经加强,加上国家对农民进行直接补助,农民已经不会像过去那样急着卖粮,他们也有意识地等待较好的价格出售农产品。”

实际上,在平抑粮价方面,发改委一直面临着两难:一方面为保障农民收入而出台粮食收购价格致使粮价抬高,另一方面,为了避免粮食价格过快上涨而建立储备,并适时抛储。

而真正的打压粮价又存在很多争议。“其实,我们对控制粮食价格存在着不同的看法。”商务部一位副司长向记者表示:“控制粮食价格实际上会损害农民的利益。”

然而,国际粮食价格的持续上涨,已经带动国内玉米、大豆的价格上涨。国内一家骨干企业在此次平抑价格中损失惨重。据了解,上述企业在大豆价格高涨时,接到发改委“不得上涨小包装食用油价格”的指示。“前不久,我见到了益海嘉里的一个副总,今年他们在食用油方面亏损了好几亿元。”发改委人士向记者表示。

“现在,美国对玉米制造生物燃料采取的补贴政策正在推高国际粮食价格。”发改委人士向记者表示,“美国的这种做法,实际上是为了掌控国际粮食价格的话语权。”一家粮食央企的高层也向记者表明了这种观点,“现在,只能是各个企业各自想办法,应对这种局面。”

一面是适时保护农民的利益,一面是平抑市场价格,发改委的选择将十分有限。

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