澳门新普京亚洲第一游戏品牌李荣融抱怨政府干预太多 曝央企向政府送礼

从管制型政府到服务型政府是中国政府转型工作所要实现的目标,究其意义,就是要让政府做好企业的服务工作,做好软环境和配套措施,减少对企业日常经营的干扰和管制。但是,时至今日,这项工作的效果仍不尽如人意。近日,原国资委主任李荣融在一场讨论会上就表示,“政府应少干扰国有企业,多服务非公企业。”  李荣融说:“从2003年国资委成立起,政府职能进入新阶段。除国资委经营管理国有资产外,其他政府部门面向各种所有制,不只为国企服务。但这个转变不强烈,转来转去还是围绕央企开展工作。民营企业服务管理处于缺位状态。”他举例称,财政部企业司管来管去只管央企,就连国资委的工资都需财政部审批;有关部门组织召开会议、论坛,要求央企主要负责人必须到场。同时,政府部门对央企的约束越来越多,审批越来越复杂。  李荣融说,“国有企业之所以经营不好,重要原因是政府干预太多。我曾经负责投资管理,亲自跑过两个项目,用了八年,其间送了不少礼。”李荣融说:“在可研报告审批过程中,反反复复修改,也给寻租提供了空间。有些项目投产了,但可研报告还没有批下来。有关部门应把该管的管好,而非事事都插手。审批不仅越来越多复杂,检查组也越来越多。我当年在工厂任职时,一天有六个检查组。一路小跑亲自笑脸迎接,如果皱下眉头,一定被扣分。政府对企业干预太多。”

陈姗姗

现在日子好过了,我内心最担忧的是改革走回头路。国务院国资委原主任李荣融近日表示。他没有明确指称到底谁想往回走,不过,他反复强调,国企改革其实很简单,就是要以政企分开为抓手,充分发挥市场调配资源的作用,不能让政府审批的手乱动。

尽管已经从国资委主任的位子上退下,李荣融依然是此次达沃斯论坛上的焦点。

李荣融是在自己的新书《遵循规律办企业》发布会上作上述表示的。该书集纳了他任职期间的100多篇讲话稿,以国企改革为纲,较为系统地阐述了国有资产监督管理体制的完善进程。

参加完一场关于“国有企业未来”的分论坛讨论,还没走下演讲台的李荣融,就被一圈圈的媒体围了个水泄不通,从走下讲台到走出会场大门钻进汽车,短短的路程用了近半个小时。

在市场经济条件下搞好国有企业,没有现成的模式可以借鉴,也是世界性难题,只能在实践中探索和认识,古为今用、洋为中用、去粗取精、去伪存真,才能走出一条具有中国特色的搞好国有企业的路子。李荣融在书序中说。

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2003年春,国务院成立国资委,李荣融出任第一代掌门。其时,他已然认识到国有企业改革20多年来,能改、好改的问题已经基本得到解决,剩下的都是难啃的骨头。在以后的8年中,李荣融带领国资委履行出资人职责,树规立矩,多有开拓,为国企的大发展铺设基石。在其主管国资委的8年中,中国有35家企业进入世界500强,央企营业收入、实现利润、上缴税金年均增长率超过20%。

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不管是在职还是离任,李荣融都深感国企发展的内外压力,他在书里书外既为国企发展出力,也为此中体制辩护。

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国企改革前提是政企分开

“现在我需要‘冷’下来。”面对团团包围着他的媒体,李荣融笑着回避了所有有关国资委的一些敏感问题,而对于其“退休”后的生活,李荣融则坚定地说,研究如何将企业做好,依然是他要继续做的工作,当然,这个“企业”的范畴已经不再局限于央企。

在发布会上,李荣融说,他在国有无锡油泵嘴厂做厂长时,曾经向政府跑过一个项目,光审批就弄了8年。幸亏当时我们采用的工艺还比较先进,不至于一投产就亏损。他认为,2002年以前的国有企业体制就是不负责任的体制,谁都想揽权,出了问题谁也不担责。

对于很多央企负责人来说,对李荣融的尊敬是一点点累积起来的,以往每年召开中央企业负责人会议,李荣融的报告都会让有些人听得舍不得上厕所。而此次李荣融来参加达沃斯论坛,台下也依然坐着中远等央企负责人和天津港等国企领导。

他还以钢铁调控为例批评政府之手的扭曲。多年以来,粗钢的产量一直是政府调降的对象,可是越调越高,从4亿吨调到了11亿吨,导致严重过剩,全行业在微利和亏损中挣扎。谁负责?你找得到负责人吗?李荣融问。

论效率

正是有此深刻感受,当记者问及国企未来走向时,他毫不犹豫地说:接下来国有企业改革抓什么,我认为很简单,就是以政企分开为抓手,来检查各个部门。关键看有关政府部门有没有让市场在资源配置中发挥作用,如果老是让审批发挥作用,那就错了,方向反了!

李荣融在国资委度过的7年零5个月,是国有资产监管制度框架的“开荒期”,而作为“开拓者”,李荣融对国有企业的改革也做了很多实质性的工作,不管是调整央企薪酬机制,还是推动央企海外招聘的人事改革。

这是他一贯的态度。4年前的华东六省一市国资工作交流会上,他也曾表示:《企业国有资产法》正式实施后,各地应该对照它,把已经出台的各项法规好好梳理。不管你授权给谁,政企必须分开,政资必须分开,不分开就埋下了一个腐败的陷阱,这是无数例子证明了的。制度设计不好,就容易出问题。

然而,在这次关于“国有企业的未来”的分论坛上,有台下的观众向他提出质疑,称对世界500强做了深入研究后,发现我国的国有企业虽然总的资产规模与世界500强企业相比并不逊色,但资产的运营效率,却始终落后于世界500强中的国外企业。

李荣融认为,国企机制的改革不能少,不管国有企业还是私营企业,要攻克的课题就是公司治理结构,因为以往的安然倒闭,爱立信、诺基亚、摩托罗拉的亏损,到现在索尼、松下等日本企业出现问题,源头都是公司治理出现了危机。其核心则是董事会的建设,完善委托代理关系,既激励经理人奋力向前,又防止其独断专行酿成大祸。

李荣融并不忌讳这样的质疑,直接承认了央企的这一劣势。“现在很多央企的资产规模很大,但资本的占有效率却不高。资本的占有是要付成本的,这个概念在很多企业还没有显现。这也是我在位时已经注意到并且开始进行改革的了。”

长期以来,中央企业存在着有任命没有任期,有职务没有考核,薪酬同业绩不挂钩的现象。在国资委成立以前,有的企业亏损了,领导却还拿着115万元的工资。这样的结果是撑死胆大的,饿死胆小的。对此,国资委出台了一系列的政策,考核央企和负责人,尤其是实施了经济增加值的考核,既调动企业的积极性又给予足够的约束。

就在将要离任的最后一年,李荣融带领国资委推进了央企的一项重要改革——经济增加值的考核。这正是要解决央企普遍存在的问题:企业收入大但利润过小,资本使用效率不高。

对于央企负责人薪酬,李荣融的观点是该给的要给。国企要和民营、三资企业竞争,薪酬水平上不去就会沦为人家的人才培训基地。像中国石化、中国航空等企业负责人的年薪一度不足10万元,中核工业、中国石油等不足20万元,这种激励不足直接导致了人才的流失。为此,国资委成立后普遍提高了央企负责人的薪酬。不过,李荣融也强调,绝大部分国有企业领导都是党员,还要讲贡献、讲觉悟,履行党员义务。

尽管这一改革才刚刚实施了几个月,但李荣融称效果已经开始显现。“很多央企的下属子公司已经不再愿意占有太多多余的资金,”李荣融说,“我最近曾经去北海考察中石化的一个项目,当地的经理就要求资金一天到达,而以往则是提前一周到达,现在早到六天的资金成本要由他自己来承担,当然就要求当天到。”

在担任国资委主任时,李荣融也一直强调要与国际同行企业对标,“现在,我们的央企跟世界500强中的很多企业差别还很大,但我相信,7到10年后,我们会赶上这些世界企业。我们会努力。”李荣融说。

辩公平

当然,对李荣融来说,国有企业和民营企业之间的关系,也是他作为央企当家人时经常被问到的问题,这样的问题,同样是昨天分论坛上关注的焦点。

“国企和私营企业有没有公平的场地竞争?国企获得的补贴和进入垄断性行业的待遇是否合理?”一系列问题被继续抛给李荣融。

“我不否认现在的竞争有不公平,但对于你说的公平不公平,我可以说这个社会是没有绝对的公平的,因为看的视角不一样。”李荣融如此辩解。

不过他也认为,政府的功能,就是创造公平努力的环境。政府做政府的事情,企业做企业的事情。

“有人说国有企业贷款容易,但我们的企业是讲信用的企业,有良好的信用记录,银行老板当然愿意贷款给有信用的企业。”李荣融首先是为国有企业做辩护,“还有一个现象,就是中国的国有企业都承担了特殊的社会责任,国有企业的用工比一般企业要多一倍,冗员并不能轻易地推向社会,你说这是公平的么?”

李荣融也并不否认国有企业仍然存在一些问题。“我在国有企业也干过,也曾经深受其害,因为遇到过管的人不负责任,所以我做国资委主任后,首先就是落实责任,让企业把全球最好的同行作为目标,我也以这样的目标考核他们。”

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