澳门新普京国土部整治多省市土地违法违规

北上广闹地荒的故事,正在向西部城市迅速蔓延。  全国两会期间,陕西省西安市市长陈宝根当着陕西省委书记赵乐际和省长赵正永的面,向全国人大副委员长王兆国倾诉说,“仅‘十一五’期间,西安市就因为用地指标吃紧,从陕西省调剂借用了超过18万亩的建设用地指标。”他表示,“十二五”期间西安地荒依旧,希望在座的国土资源部部长徐绍史能够予以帮助。  无独有偶,全国两会期间,西部诸多城市长官纷纷表示,建设用地指标吃紧正在成为羁绊地方经济发展的主要原因。西部城市地荒的风潮,由此徐徐上演。  西部“地荒”  快速崛起的西部经济用地矛盾凸显,在中央土地指标“收紧”的背景下,“地荒”迫使地方政府重点工程违法用地事件频发。  提起用地缺口,国家土地督察西安局姚青林副专员深有体会:“西部经济最近几年正在高速发展,各地重点项目上马的也非常多,这与西部省份追赶东部省份发展经济的愿望是一致的。就拿去年GDP刚刚进入万亿俱乐部的陕西来说,今年该省有关重点项目计划用地约30万亩,而国土部下达的指标不足15万亩,缺口非常的大。”  国家土地督察西安局姚青林副专员日前向《中国经营报》记者表示:“经济步伐加快的西部地区,一方面用地需求十分旺盛,尤其是一些重点项目用地需求;另一方面为坚守18亿亩耕地红线,用地指标十分紧张。其中需求和坚守的矛盾,做土地督察的部门都是经常能感受到的。”  陕西省统计局资料显示,2010年陕西GDP达到10021.53亿元,在全国的位次由20位提升到2010年的17位。“而在闯入万亿俱乐部的同时,陕西用地矛盾突出。”  “在刚刚‘十一五’期间,随着新一轮西部大开发战略的实施,陕西省全面进入经济社会快速发展时期,全省建设用地需求急剧增长。”陕西省国土资源厅办公室人士就告诉记者,“十一五”期间,该省实施土地开发整理项目4650个,建设规模110.25万亩,比“十五”期间分别增长了273%、147%。  而地方经济发展需要的土地与中央的土地“红线”政策在一些地方矛盾已凸显,“十一五”期间陕西出现了“比亚迪二工厂项目”等一批占用土地违法违规事件。  而在西安市国土资源局一位官员看来,用地缺口大,并不是存在真正意义上的“地荒”,而是国家在土地供应上更加地严格,更加地注重土地资源的节约。“但地方想发展经济快一些,用地常常会出现一些超前。”  监管升级  记者了解到,在今年保障房用地大增,房地产调控背景之下,土地相关政策趋紧。而国土监管部门对违法土地案件也将掀起土地督察“风暴”。  “发现重大土地违法案件,甚至可以直接约谈地方主管副省长,并对相关负责人进行问责。”国土资源部一位官员就向记者透露,今年该部要求加强土地卫片执法检查。所谓卫片执法检查是指国家土地管理部门将根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用,及时发现违法行为,并加以处罚。而针对一些地方盲目追求发展,违法违规用地比较高的地方要实行问责。

国土部派驻北京、上海、西安、成都等地的九个土地督察局正在全国范围进行土地督察及整改行动,土地违法违规突出地区责任人被约谈。

《经济参考报》记者了解到,国家土地督察西安局在对陕西、甘肃、宁夏等省份审核督察中发现,陕西省西安市2012年度违法违规用地面积2
.8万余亩,其中耕地2
.3万余亩。随后,西安局向陕西省发出《国家土地督察整改意见书》,并于6月18日约谈西安市11个县主要负责人,责令其在9月30日前完成整改。

据悉,西安局在对西安市行政辖区内2012年度新增建设用地真实性、合法合规性进行检查时发现:部分县土地违法违规比例和违法违规占用耕地比例高;公路等重点项目违法用地问题突出,违法违规占用土地1.5万余亩,其中占用耕地1.2万余亩,占全市违法违规用地总面积半数以上;城中村改造项目用地政策不合规等。

6月初,宁夏召开部分县违法用地警示约谈会,对违法用地问题突出、违法占用耕地比例较高的原州区、西吉县、泾源县等九个县政府分管领导进行集体警示约谈,同时责令这些区县进行整改查处。

上海局在针对上海、浙江、福建、宁波、厦门五省市的土地督察中发现,五省市67.72万亩土地触及保红线、保民生、保法治“三条底线”;共发现土地调整政策落实、建设用地审批等方面存在的问题3855个,涉及土地面积22.5万亩,涉及金额150亿元。

经今年一季度整改后,上述五省市被督察地区在整改中补充耕地、复垦土地1.2万余亩;处置批而未供土地42597亩,盘活收回闲置地19657亩;拆除违法建筑13.9万平方米,没收建筑物22.9万平方米,收缴款3000多万元,追缴新增建设用地有偿使用费2000多万元;党纪政纪处分69人,约谈相关责任人90人。

南京局也曾派出3个例行督察组,于4月15日至6月9日在江苏省扬州市、泰州市,安徽省滁州市、淮南市,江西省赣州市开展驻点督察工作,对这些地区的宏观调控政策执行、土地供应和节约集约用地、土地执法监管、土地抵押融资、土地管理政策及规范性文件等方面进行全面督查。

记者从国土部了解到,目前南京局的驻点督察工作已经完成,其中,在督察中发现问题的扬州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分处于收尾阶段。

“认真清理土地闲置突出问题,严肃查处国土资源粗放浪费、违规违法使用等行为。”国土资源部部长、国家土地总督察姜大明日前在浙江绍兴举办的全国“土地日”系列活动上说。

值得一提的是,作为“国土资源节约集约模范县”被国土部表彰的绍兴市,在浙江例行督察组的土地督察工作中,曾被发现一些地方存在“土地违规抵押融资”等现象。随后,绍兴方面成立专门工作小组,在全市各区县开展整改行动,针对抵押融资问题进行清查。

27日,国土资源部法律中心发布《国土资源法律评价报告》,并对土地执法监察提出建议。

国土资源部法律评价工程重点实验室副主任邹谢华在发布会上说,2012年土地市场调控手段更规范,市场交易程序更加透明,但同时也存在统一的调控政策对差别化市场难以有效调控、短期政策与长期政策衔接不够、土地政策与相关政策协调联动不够等问题。

邹谢华告诉《经济参考报》记者,执法监察发现难、查处难、制止难的问题没有得到根本解决,土地督察内部体系有待进一步协调,有必要全面完善国土资源执法监察法制、体制、机制,不断推进土地督察制度法制化,继续提高执法监察和土地督察工作效率与效能。

他认为,仍需要充分发挥政府宏观调控职能,突出市场配置资源基础作用,以破解土地市场存在的根本性问题。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

CopyRight © 2015-2020 澳门新普京 All Rights Reserved.
网站地图xml地图