佛山广珠城轨北滘站 要建宜居片区

本报记者 王小明
广州报道  作为珠三角一体化头号工程,珠三角城际轨道项目已经成为今年广东交通基础设施工程投资的重中之重。  《中国经营报》记者获悉,3月24日,首批6个按照TOD(Transit-Oriented
Development,公交导向型发展)开发模式实施的珠三角城轨站场规划已获得广东省政府的批复,其中包括鼎湖站、三水站、珠海北站、银盏站、虎门商贸城站、新塘站。  广东省发改委相关负责人透露,2012年国家批复或核准的广东交通项目总投资超过1000亿元,其中大部分投资都与正在推进的珠三角城际轨道交通项目有关。不少规划人士认为,此番广东省在城轨建设中首尝TOD开发模式,将有望解决项目建设资金难题,大大推进珠三角城轨的开发进度,加速珠三角一体化的进程。  TOD模式解资金之渴  通过先期对规划发展区用地以较低的价格征用,导入公共交通,形成开发地价的时间差,然后出售基础设施完善的“熟地”,政府从土地升值的回报中回收公共交通的先期投入。  “以公共交通为导向”的TOD模式,就是指以地铁、轻轨等公共交通的站点为中心,以40至800米(5~10分钟步行路程)为半径建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的新城区,以此实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式。  对目前正在寻求珠三角九市一体化的广东而言,在珠三角城轨的连接下,各个城市组团能够有机协调无疑是一体化的福音。因此,在首批TOD开发模式站点的规划中,每个站点的定位都各不相同、互不冲突。  其中,佛山三水站的定位是佛山市西南板块的新中心,以商业商务中心和交通枢纽职能为主导;肇庆鼎湖站的定位为肇庆市综合服务新中心,以生态居住、商业商务、交通枢纽、旅游服务为主要职能;虎门商贸城站将发展为集服装企业的总部办公、创意设计、贸易展示、新品发布、时尚走秀、会议洽谈于一体,配套设施完善的国际时尚中心;珠海北站的定位是珠海北部门户、珠中滨海绵延带重要的综合服务区、珠江西岸产业服务极核,远期还可有望成为珠江口西岸重要的综合交通枢纽;清远银盏站的定位为清远南门户和慢城生活体验区;位于增城的新塘站,定位则是珠三角专业化次区域服务中心,广州东部副中心重要组成部分,东部综合交通枢纽。  “珠三角城际轨道采用TOD模式,可以有效地将沿线地区、城市的高端产业优先引导到轨道站点周边布局,促进一些相对不发达地区实现跨越式发展,有效深化城际分工协作,促进区域内城镇职能分工、发展布局的合理化。”广东省住建厅相关负责人对记者表示。  除此之外,广东采用TOD开发模式的最大好处是,将有可能破解珠三角城轨建设中的核心问题——资金。根据规划预算,涉及23条轨道交通线的珠三角城际轨道系统,其估算投资金额达3700亿元,尽管远期规划在2020年才建设完成,但这笔资金如何解决,一直是广东省政府面临解决的迫切问题,TOD模式的产生将有效化解广东财政的燃眉之急。  “铁道部将地方铁路投资权下放以后,地方有一定的自主权但资金压力也很大。”中山大学岭南学院教授林江在接受记者采访时称,对地方政府而言,通过土地的手段,推进铁路沿线的场站综合开发,将成为地方筹集建设运营资金的一个重要途径。

穗深城际铁路15日正式开通。作为连接广州中心区、东莞核心组团、深圳东部滨海地区的城际轨道骨干线路,穗深城际串联了珠江东岸各大经济发达城市组团。

9月2日记者从顺德区发展规划和统计局获悉,广珠城际北滘站周边TOD综合开发规划在审批前征询公众意见:该区域规划面积达444.14公顷,其定位为以居住、商业等功能为主的城镇综合发展组团,城乡居民点建设用地面积占规划总用地的68.40%。就在上月中旬,顺德区宣布广珠城际碧江站将采用TOD综合开发模式,其规划也进行批前公示。而这两个有关顺德区城轨站周边开发规划发布时间相距不到20天。

相比广深铁路,这条城轨沿江海而行,释放出广州东进,东莞、深圳西拓的强烈信号,对构建粤港澳大湾区“一小时经济生活圈”、打造世界级城市群有着极其深远的意义。

城轨北滘站周边开发更强调商住功能

推动东部广州崛起

根据相关批前规划,广珠城际北滘站周边TOD开发将形成“一心、两轴、三路径、四片区”的空间结构,由于强调是以居住、商业等功能为主的城镇综合发展组团,所以城乡居民点建设用地面积为303.81公顷,占规划总用地的68.40%,主要分布在西海路、群力路及规划范围围合区域,在TOD开发模式下,北滘站非建设用地面积只占规划总用地的31.60%。而于上月中旬公布的广珠城际碧江站也采用TOD综合开发模式,希望成为以旅游休闲功能为特色,集居住、工业、综合服务功能于一体的多元混合社区。

穗深城际铁路设计时速140公里。全线设新塘南站、中堂站、望牛墩站、东莞西站、洪梅站、东莞港站、厚街站、虎门北站、虎门东站、长安西站、长安站、沙井西站、福海西站、深圳机场北站、深圳机场站共15个站。其中,从中堂到长安之间的10个站均为东莞地区车站,覆盖东莞多个城镇。

“这个站点刚好夹在广珠城际轨道碧江站和顺德站中间,碧江站是顺德面向广州的门户,而顺德站又是顺德目前最大的跨河道城轨站,是一个重要的交通枢纽,有可能今后还要对接佛山地铁三号线,所以北滘站算不上顺德境内城轨重要站点。”市民周先生表示,虽然有331、333、931三趟公交车经过北滘站,但是周边多为村民的花场和自然生长的杂草,而且很难打到出租车,并没有展现其作为交通枢纽的特点。

此前,广深两地间的铁路联系主要由广深港高铁、广深铁路承担。广深铁路速度较低,广深港高铁接入广州南站距广州中心区较远,均难以满足两市中心间的快速联系需求。如今穗深城际开通,未来还有或引进时速600公里高速磁悬浮列车的广深第二高铁,届时广深之间将有四大轨道交通串联。

城轨站周边开发已落后于兄弟地市

澳门新普京亚洲第一游戏品牌,相比广深铁路与广深港高铁,穗深城际的广州始发站点从中心城区的广州东站,又向南拓至广州南站,如今又向新塘南而去。从路线区域布局看,彰显了广州这座特大城市的中心向东部发展的决心。广州东部承担着贯通广州、深圳和东莞的角色。

早在2012年,省政府就提出珠三角城市要研究城轨站场试点TOD模式开发,让城市实现新一轮“转型升级”,当时批复珠海北站作为广珠城轨首个尝试TOD开发模式站点。

近年来,增城正加快构建枢纽型交通体系,进一步增强联通珠三角东翼城市群的能力。全面提速后的广州东部交通枢纽,将成为国内首个集高铁、城际轨道、地铁等多种轨道交通于一体的枢纽型城市综合体。

虽然广珠城轨其他站点没有抢到“头啖汤”,但是一些站点“厚积薄发”,已有一些成效。去年9月份,中山市就与广东铁路建设集团就广珠城轨中山北站TOD综合开发签署相关合作协议,该项目也成为今年省重点投资项目,目前中山市也把城轨中山北站TOD建设进度认作城轨北站片区能否成为城区北部新城关键所在,当地综合实力排名第一“大信置业”有限公司已在附近圈地打造商圈。

展望未来,增城区规划有新塘站、增城站、增城西站等大型对外交通枢纽,构建国铁、城际、市域快线以及地铁等多层次轨道交通网络,实现与粤港澳大湾区主要城市60分钟互达。

实际上,除了官方层面对顺德地域城轨站周边开发有要求外,民间智囊团也建议顺德围绕城轨建设,加快新型城镇化步伐。

资本的嗅觉最灵敏。近年来,广州增城区引入包括超视堺第10.5代显示器全生态产业园、中汽中心华南基地、平安科技硅谷等一批重大项目,正形成新一代信息技术、汽车及新能源汽车、金融科技三大千亿级产业集群。

今年5月,国内著名的民间智囊团“王志纲工作室”就顺德如何打造新型城镇化的珠三角样板发布相关白皮书。“王志纲工作室”北京战略中心总经理任国刚表示,
以巴黎玛尔纳河谷新城为例,这个新城在长25公里、宽6公里的空间走廊上,由铁路连接着四个新市镇,它们各司其职。“在空间功能上,顺德要强化东部作为发展核心区的城市功能,提升交通枢纽水平是关键要素。”而穿过顺德东部片区的广珠城际轨道毫无疑问可以充当“王志纲工作室”所指的那条“铁路”。

穗深城际铁路在新塘南站经既有广深城际铁路接入广州东站,乘客从广州东站到深圳机场站最快仅需1小时11分钟,从新塘南站到东莞西站最快仅需11分钟,从新塘南站到深圳机场站最快仅需53分钟,大大压缩了乘客往返穗、莞、深三地的时空距离。

助力滨海湾新区发展

穗深城际铁路于2008年12月21日动工建设。十多年间,珠江东岸城市能级与日俱增。2008年,穗莞深三地GDP总量为1.97万亿元。2018年,三地GDP总量达5.5万亿元,GDP总盘子扩大了3倍。

此间,聚焦穗莞深三座城市的空间规划,从广深科技创新走廊到广深港澳科技创新走廊,格局与分量进一步外延。深圳也以先行先试的勇气和担当,进入《中国城市发展潜力排名:2019》榜单的第一名。

对比纵贯穗莞深的3条轨道交通,广深铁路行经东莞的站点包括东莞站、常平站和樟木头站,主要集中在东莞的东部。而广深港高铁,行经东莞只有虎门一个站点。

打开粤港澳大湾区地图,穗深城际经过东莞的镇区,集中于珠江口沿海一带,也是东莞的产业高地。尤其是长安镇,更是孕育了OPPO和vivo这两大手机企业。从OPPO公司到最近的穗深城际长安站不到2公里,必将增强OPPO对粤港澳大湾区创新资源的吸附力。

春江水暖鸭先知。9月12日,紫光集团在滨海湾交椅湾板块拿下合计超过17万平方米“巨无霸”地块,投资621亿元,建设紫光芯云产业城一期项目,将推动东莞向粤港澳大湾区数字经济高地进军。

借助穗深城际利好,东莞将加快形成中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”的都市核心区空间格局。

建设轨道上的大湾区

从线路规划看,穗深城际布局的一大亮点,是沿珠江东岸而建。

牵一发而动全身。穗深城际将使粤港澳大湾区城轨中部枢纽移师东莞。穗深城际将在东莞西站与莞惠城际、佛莞城际换乘,并通过佛莞城际西南联络线接入广州南站、琶洲站,推动东莞成为粤港澳大湾区城轨的“十字路口”。

规划显示,穗深城际轨道将延长至广州东站,并预留延长线至深圳福田中心区,并通过佛莞、莞惠、广佛环线和新塘至白云机场城际等线路连通珠三角地区其他城市。

届时,新塘站接驳广州地铁13号线;在东莞西站可换乘佛莞城轨、莞惠城轨;在虎门北站可换乘东莞地铁2号线,在福海西站可换乘深圳地铁12号线,在深圳机场北站可换乘深圳地铁11号线、20号线。

西岸城市也在加快城轨规划。今年6月,《广州市国土空间总体规划》提到在西岸规划新增广中珠澳高铁,主线经广州东站至珠海横琴,可使西岸的珠海、澳门、中山等城市直接接入广州东站、广州站和琶洲站。

珠海还谋划广江珠澳高铁、深珠铁路沿江、跨江高速铁路。其中,广江珠澳高铁起于广州站,经广湛高铁转入江门站,经珠海鹤洲设枢纽站,终点为横琴口岸与澳门轻轨衔接,全长约210公里。

加上东起深圳西丽站,向西跨伶仃洋通道至珠海北站,并向西接入鹤洲枢纽站与广江珠澳高铁贯通的深珠高铁规划,环粤港澳大湾区城轨网络已跃然纸上。

珠三角9市城际轨道交通和城市轨道交通开通运营总里程超过1100公里,规划总里程近6000公里。广东还从地铁、城际铁路和高铁无缝连接上,探索粤港澳大湾区轨道交通实现“一张网、一张票、一串城”。

可以预见,穗深城际通车只是一个开始,更加便利、高效的粤港澳大湾区生活即将到来。

南方日报记者 朱紫强

统筹:何山

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