澳门新普京延续城市经济发展生命周期 透视上海优先发展先进制造业行动方案

作为西南边陲云南的省会城市,云南省唯一的特大城市和西部地区第四大城市,昆明市的产业发展却面临着“重工业不重,轻工业不轻”的尴尬局面。  如何改变昆明工业基础薄弱、产业结构不协调的局面,昆明市副市长阮凤斌近日在接受《中国经营报》记者专访时表示,加速推进工业化进程还是昆明的主要目标。  阮凤斌表示,昆明在工业发展方面,要将重工业做“重”,轻工业做“轻”,整个产业结构则要更加轻型化。也即是说,要进一步做大工业的规模,提升其对经济发展的贡献度,但在产业发展中,要努力发展绿色节能的产业。  “昆明经济外向度不高”  《中国经营报》:今年上半年,昆明实现生产总值1347.9亿元,同比增长12.4%。而2011年,昆明的经济增速达到14%。今年6月,有公开消息称,今年昆明经济发展进入近10年来的最低点,你是否认同这种说法?  阮凤斌:我目前还没有听到这种说法。但我想今年全国的经济形势都一样,无论是北京还是上海,天津等大城市的GDP增速都在下滑,全国经济增长预期也出现首次破8的现象。但从昆明这几年的发展来看,都是保持两位数的经济增长,尤其是今年我们的目标还是确保14%,力争15%的增速,这么说,我们的目标还是很高的。  但昆明有一个特殊性,我们经济的外向度不高,所以受国际市场波动的影响不是特别大。进出口外贸易总额相对沿海城市来说小得多,所以虽说受国际经济波动有一些,但对整个经济的影响不大。  所以,我们的经济还是保持较为平稳的增长,尤其是今年保持两位数的增长还是很有信心。可是,由于受到国际国内整个宏观经济的影响,我们也深感经济保持高速增长还是很乏力。  “昆明要实实在在加快产业发展”  《中国经营报》:2011年昆明的三次产业结构为5.3∶46.6∶48.1,二产占比还比较高。目前,全国已进入工业化中级阶段中期,沿海发达地区已进入工业化中级阶段后期,而昆明市刚刚进入工业化中级阶段初期,工业化进程还比较滞后。请问昆明的工业发展目前主要面临哪些问题?  阮凤斌:从昆明目前产业发展的情况来看,我们的工业经济还存在“重工业不重,轻工业不轻”的现状。对于昆明来说,工业基础还比较薄弱,工业发展中既存在规模不大、结构不优、竞争力不强等突出问题,也存在发展方式粗放、转型升级不快、自主创新能力弱等深层次矛盾,因此加速推进工业化进程还是昆明的主要目标。而随着一个城市的发展,尤其是未来要成为一个国际化城市,除了工业以外,现代服务业的发展也是不可或缺的。因为,只有服务产业和实体产业相互配备后,才能加速城市的经济发展。  《中国经营报》:那么昆明下一步将如何加快产业的转型?  阮凤斌:在工业发展方面,要将重工业做“重”,轻工业做“轻”,整个产业结构则要更加轻型化。也即是说,要进一步做大工业的规模,提升其对经济发展的贡献度,但在产业发展中,要努力发展绿色节能的产业。  我们首先要改造提升传统产业。围绕烟草及配套、装备制造、冶金、化工、建材等传统产业转型升级,引导和扶持企业重点开展创新能力建设、技术装备升级、新产品产业化、品牌质量提升、降低资源能源消耗、减少污染排放、提高规模效益等方面的技术改造。  在商业贸易方面,我们要“外引内培”,通过引进外地优秀的企业来带动本地企业的发展。比如我们现在的螺狮湾商贸城就是我们“外引内培”的一个成功案例。
我们现在正在加快推进“退二进三”工作,支持鼓励城市规划区及重点流域(滇池、牛栏江等)内工业企业进行梯度转移、“退城入园”,实行搬迁改造,拓展新的发展空间,并实现技术升级和产品换代,提升企业市场竞争力。  要提升工业发展水平,就需要加快发展生产性服务业。昆明要深化生产和服务企业的专业化分工,加快工业企业服务业的主辅分离,支持工业企业将生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给社会专业化服务企业。注重引进一批服务业外包龙头企业,承接国际和国内服务外包业务。积极发展工艺设计、科技咨询、管理咨询、商务服务、检测认证、设备租赁、会展服务、品牌策划、人才培训等生产性服务企业。

新中国产业结构发展演变历程及启示

从全球看,具备综合优势的上海足以担当承接国际产业转移的主要基地和向国内辐射的桥头堡;从国内看,全国范围内的城市化和工业化进程加快,为上海发展先进制造业提供了广阔的市场空间。发展先进制造业,不仅是上海城市经济产业生命周期的自然延续,也是上海发展现代服务业、提高城市核心竞争力的坚强基石。
上月底,备受关注的《上海优先发展先进制造业行动方案》浮出水面。
立志从传统工业城市转变为“四个中心”国际大都市服务全国的上海,在全市服务业增幅趋缓的背景下,为何仍然要优先发展先进制造业?我们不妨对《方案》作一剖析。
产业花季 想象一列不断加速的列车,或者是一朵怒放的鲜花。
并非外力迫使,强大的内应力与自然的生命力引领它们进入生命最旺盛的周期。
上海制造业的现状正是如此。
按世界工业发展轨迹,一座城市人均GDP超过3000美元,社会消费主力从“吃穿”升级到“住行”,城市工业化进程加快;连续数年重工业比重超过轻工业,城市产业进入工业化水平相对发达的重化工业阶段,在这个阶段,具有高端优势的先进制造业将成为拉动经济增长的主要力量。
目前上海人均GDP达到5000美元,重工业比重连续12年超过轻工业,工业年创产值能力从建国之初的100亿元提高到了去年的10000亿元……无论从哪个指标考量,上海制造业无疑正进入它生命周期的“花季”。
“花季”特征之一,经济总量继续扩大。1973年建设的上海石化,1979年建设的宝钢,1985年成立的上海大众,这几大重化产业2010年达到规模经济时,建设发展期将分别达到近30年、30年和25年。根据产业生命周期理论,重化产业达到规模顶点会有一个较长的过程,因此,未来5年—10年将仍然是上海重化工业快速发展的上升期。
“花季”特征之二,资源综合利用水平不断提高。以用地集约化水平为例,上海工业总量从100亿元增加到1000亿元,用地从42平方公里扩大到240平方公里,增长5倍多;工业总量从1000亿元增加到10000亿元,用地增长3倍;据预测,到2010年上海工业总量翻一番,用地将只增长30%。
“花季”特征之三,环境质量逐步改善。根据国外发达国家的经验,随着产业结构不断升级,环境污染水平在到达一个拐点后就会随着GDP的增长下降。近几年上海工业快速增长,环境不断改善,已呈拐点之势,如每平方公里投资额超过10亿美元的上海化工区,其污水日排放量只有传统化工区的1/10。
怒放,离不开阳光、温度、湿度等外部条件。从全球看,具备综合优势的上海足以担当承接国际产业转移的主要基地和向国内辐射的桥头堡;从国内看,全国范围内的城市化和工业化进程加快,为上海交通运输装备、基础原材料工业、大型成套装备等产业发展提供了广阔的市场空间。
一系列内因动力与外在机遇,决定了上海制造业还存在着相当的增长空间,优先发展先进制造业是顺应产业生命周期的必然。
先进内涵 以“先进”两字作定语,是上海制造业审时度势的战略定位。
制造业的产业链大体可分为以原料生产为主的上游产品,以零部件配套为主的中游产品和以整机装配及最终产品生产为主的下游产品。具备深厚基础的上海制造业只有大力发展处于下游的先进制造业,才能与周边及国内其它地区形成产业结构差,建立高端优势,更好地壮大自身和服务全国。
因此,在《上海优先发展先进制造业行动方案》中,先进制造业的内涵被表述为:能够不断吸收国内外高新技术成果,并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程的制造业,具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、服务功能全、就业比较多等特点。
让我们将抽象的表述具象到产业。在上海制造业构成中,以钢铁、汽车、石化为代表的重工业和技术密集型工业在全国同行业中规模优势明显;而在我国制造业总体构成中,重化工业尤其是装备工业整体素质低,有数据表明,我国光纤制造装备的100%、集成电路芯片制造装备的85%、石化装备的80%,以及轿车制造、数控机床、纺织机械、胶印装备的70%均依赖进口。
“先进”的五大战略重点应势而出:提升支柱产业竞争优势。依托电子信息、汽车、钢铁、石化四大产业基地,加大投资集聚,保持规模优势,提高竞争能力,力争到2010年成为具有国际水平的国家级微电子产业基地,200万辆汽车年产能,世界一流、亚洲第一的现代化工基地和世界级的精品钢材基地。
推动装备产业升级突破。抓住城市化机遇,推动产学研攻关,加快国际化合作,到2010年形成若干家具有国际竞争力的大型企业和系统集成公司,发电设备、微电子装备、煤液化成套设备等行业的技术水平进入国际先进行列,基本建成先进装备制造业的国家基地,为中国工业化发展提供“工作母机”。
加快战略产业培育壮大。保持上海作为我国战略产业重要基地的地位,重点发展船舶、航天、航空、核能工业和海洋工程五大战略产业。
抢占新兴产业重点领域。从增强产业后劲出发,在光电子、生物医药、新能源和新材料产业等四大领域抢占制高点,其中“十一五”期间最有希望成长为千亿元大产业的TFT液晶显示第五代产品,上月已正式下线。
保持都市产业稳定发展。重点提升服装服饰业、食品和农产品精深加工业、包装印刷广告制作业、工艺旅游纪念品业、化妆及清洁洗涤用品业的服务功能和能级。
今天方案的高起点,夯实了未来先进的制高点。 两翼齐飞
应该看到,率先发展现代服务业与率先发展先进制造业绝不矛盾。
制造业是现代经济发展的基础,是现代国家竞争力的源泉。先进制造业对服务业的拉动主要体现在生产性服务业效应。生产性服务业是指为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务,包括金融、保险、法律、会计、管理咨询、研究开发、工程设计、物流、广告、人事、物业管理等。相比于商业、餐饮等传统服务业,生产性服务业具有高智力、高集聚、高成长、高辐射、高就业等特点。
一个深入浅出的例子:作为世界上最大鞋类生产企业的美国耐克公司,本身并没有一家生产车间,核心业务只有外观设计与营销策划,具体的运输、广告、生产分别由物流服务公司、广告公司和加工厂负责。由于生产性服务业主要从生产制造产业链衍生,无论是一个国家还是一座城市,先进制造业越发达,生产性服务业就越发达;先进制造业越落后,生产性服务业也越落后。在世界经合组织国家中,金融、保险、房地产等生产性服务业的增加值已经占到国内生产总值的1/3强;而在上海,由于制造业未达到相应的规模和能级,上述生产性服务业在全市生产总值的比重近年来呈下降趋势。发展先进制造业已成为上海促进现代服务业发展,保持经济持续稳定增长的内在需求。

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长、研究员。毕业于中国人民大学,获得博士学位。主要研究领域包括产业经济、农业农村经济、城镇化等,主持和参与国际国内重大课题100多项,多次参与国家重大规划、重大战略前期研究和重要文件起草工作。出版《新时期产业政策转型理论与实践》《风险投资与创业》《农村产业集群形成机理研究》等多部着作。

产业结构是衡量一个国家经济发展水平的重要标志。新中国成立70年来,在中国共产党的领导下,我国走过了发达国家上百年的工业化历程,实现了由贫穷落后的农业国向门类齐全、体系完整的工业国转变,产业结构发生了举世瞩目的变化。特别是党的十八大以来,我国产业结构逐步从工业主导转向服务业引领,从劳动密集型、资源加工型、重化工型为主转向资金、技术、知识密集型,产业发展动能从要素驱动转向效率驱动和创新驱动,产业高质量发展的基础不断夯实。总结新中国70年我国产业结构变迁路径,探索产业结构演变规律,对推动我国产业转型升级,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,支撑现代化经济体系建设和经济高质量发展具有重大意义。

新中国成立70年,伴随着产业规模不断壮大、产业体系不断完善、产业门类不断丰富,我国产业结构也逐步调整优化,其演变历程可大体分为四个阶段。

1949~1978年:以重工业为主的产业结构

新中国成立后,针对旧中国遗留下来仅有的一点支离破碎的现代工业,尤其是重工业极为稀缺的现状,为尽快建立起独立完整的工业体系,迅速摆脱积贫积弱的落后面貌,我国选择了优先发展重工业的工业化道路。正如毛泽东同志曾经说过:“现在我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壶,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸。但是,一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”在这一战略主导下,从“一五”计划到“四五”时期,我国发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,通过抑制消费和以农补工、以轻补重等方式,集中优势资源完成了以156个重大项目、三线建设为代表的一批重大工程,在短短的二十几年内建立了四十多个工业门类,形成了独立的比较完整的工业体系,使我国从一个落后的农业国较快地步入了工业化国家行列,不仅实现了毛泽东同志所说的能够生产汽车、飞机、坦克、拖拉机等目标,而且成功地爆炸了原子弹、氢弹,还把人造卫星送上了天。这些成就都得益于快速建立起来的工业体系,我国经济实现了较快发展,产业结构发生显着变化。从1949年到1978年,工农业总产值平均年增长8.2%,第一、二、三次产业占国民经济的比重由68:13:19调整为28:48:24,工业超过农业成为国民经济的主导产业。不过,重工业优先发展战略也导致了产业结构明显偏“重”。1952年,工业内部轻工业和重工业的比值关系为67.5:32.5,1978年调整为57.3:42.7。这种在轻工业没有充分发展起来的情况下,过早发展重工业的战略,导致重工业在经济中的占比远高于发达国家同期水平,背离了全球产业结构演变的一般规律。

1979~2000年:以轻工业为主的产业结构“纠偏”

1978年,党的十一届三中全会拉开了中国改革开放大幕,确定了以经济建设为中心的大政方针,对外开放、对内搞活成为最鲜明的两个主题。随着经济建设“拨乱反正”全面展开,对失衡的产业结构进行“纠偏”成为这个时期经济发展的重点任务。一是调整积累和消费的关系。针对过去强调积累、抑制消费带来的消费不足问题,以解决温饱为重点,着力提高城乡居民收入,增强消费对经济增长的拉动,导致这个时期的产业结构具有鲜明的消费主导特征。1979年到2000年,消费对经济增长的贡献一直保持60%以上。二是调整工农关系。针对以农补工带来的农业发展滞后问题,实行了农业联产承包责任制,提高了农产品收购价格,大力解放了农业生产力,乡村企业异军突起,农业农村经济快速发展并释放了大量农村剩余劳动力,有力支持了非农产业发展,推动产业结构优化升级。1978年到2000年,第一、二、三产业占国民经济的比重由28:48:24,调整到14.7:45.5:39.8,由“二一三”型结构变为“二三一”型。三是调整工业内部重轻关系。针对工业内部结构“偏重”问题,实行了以“五优先”为主要内容的轻工业倾斜发展战略,轻工业增长速度明显加快,长期存在的轻工业落后于重工业的态势得到改善。1978年到2000年,轻工业产值占全部工业的比重由42.7%上升到2000年的50.3%,提高了7.6个百分点。这个时期的产业结构呈现明显的优化升级特征,轻重工业结构失衡状况得到矫正,轻工业内部从食品、纺织等满足温饱型消费品工业为主向家电、汽车等耐用消费品工业转变,重工业从采掘工业、原料工业为主向加工程度较高的重制造工业转变。

2001~2012年:重化工业重回主导地位的产业结构

改革开放后至90年代末,我国通过产业结构“纠偏”,扭转了轻重工业比例失调关系,但并不意味着我国重工业发展任务已经完成。因此,进入新世纪,在轻工业得到一定程度发展后,我国产业结构演变又回归到正常轨道上来,即再补重化工业发展不足的课。2001年到2010年,我国重工业占工业总产值的比重由51.3%提高到71.4%,十年间提高了20多个百分点。在占比持续提高的同时,重化工业内部结构也得到优化升级,表现为以原材料工业、电子信息制造业、汽车工业为代表的装备制造业发展明显加快。2003年到2009年,原材料工业产值占工业总产值的比重由25.2%提高到31.2%,机械设备制造业比重由14.6%提高到14.8%。五大因素推动这个时期重化工业快速发展。一是1998年底全面铺开的城镇住房制度市场化改革,推动房地产市场进入黄金发展期,拉动钢铁、铝材、水泥等原材料工业迅猛发展。二是应对亚洲金融危机的经济扩张政策,刺激了与基建相关的机械、原材料等工业快速发展。三是2001年加入WTO加速我国经济全球化进程,我国产业融入全球供应链,使制约我国产业发展的技术、人才、资金、市场等问题得以缓解,包括重化工业在内的产业得到快速发展。四是2003年十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,消除制约各类所有经济发展的体制性障碍,为产业特别是民营经济发展注入了活力。五是城镇居民生活水平提高推动消费结构升级,使市场消费热点由过去的以吃穿用为主切换到以通信、出行和居住为主,拉动电子信息、汽车等产业快速发展。以上因素综合作用,使我国2010年制造业增加值占比位居世界第一,造就了我国全球第一制造业大国的地位。

2013年以来:服务业领跑的产业结构

2013年前后,我国经济进入新常态,“三期叠加”特征明显,产业发展条件和环境发生了深刻变化。根据新形势、新变化,中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加快推动新旧动能转换,着力构建现代化经济体系,促进经济高质量发展。在新发展理念的指导和供给侧结构性改革的作用下,我国产业结构升级取得明显进展,创新驱动、服务引领、制造升级的产业结构正在形成。一是从三次产业结构看,第三产业成为各产业增速的领跑者,比重在2013年首次超过第二产业成为国民经济最大产业部门,2015年占比超过50%,2013~2018年我国三次产业结构由10.0:43.9:46.1调整为7.2:40.7:52.2,呈继续优化升级态势。二是从工业内部结构看,传统工业特别是以能源原材料为主的高耗能行业和采矿业比重下降,装备制造业和高技术制造业比重上升。2016年,六大高耗能行业和采矿业增加值占规模以上工业比重分别为28.1%和7.2%,比2012年下降1.5和6.7个百分点。三是产业新旧动能转换加快,顺应消费升级的新产业、新产品和新业态保持高速增长。近年来,我国工业机器人、光电子器件、新能源汽车、运动型多用途乘用车等新兴产业均保持高增长。

新中国成立70年产业结构演变的历程,既遵循世界产业结构变迁的规律,也表现出一定的特殊性。其经验教训值得总结,将为今后深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级、推进经济高质量发展,提供宝贵的借鉴。

始终坚持和加强党的领导。新中国成立后,我国顺利完成了社会主义市场经济改造,建立了党领导下的政府主导型发展模式。新中国成立初期,为推进实施重工业优先发展战略,党和政府依靠强大的政治动员能力和资源配置能力,在较短时间内建立了相对独立和比较完整的工业体系,为改革开放后中国“经济奇迹”的实现奠定了良好的基础。但带来了产业结构失衡、人民生活水平提高受限的弊端。改革开放后,我们党吸取了过度强调重工业发展的教训,按照“解放思想、实事求是”的要求,把协调发展作为产业结构调整的重点任务。党的十八大以来,我党加强对各方面工作的领导,“东西南北中,党政军民学,党是领导一切的”。但党领导一切,不是包办一切,而是把方向、谋全局、定政策,确保我国经济和产业沿着高质量发展的轨道前行。

坚持发挥政府和市场两个作用。我国产业结构演变和升级取得的成就,既有政府积极引导的作用,也是市场机制发挥作用的结果。改革开放以前,在计划经济的管理模型下,政府通过强制干预把资源配置到目标产业中去,导致获得支持的产业快速发展,得不到支持的产业严重短缺。改革开放以来,随着对市场经济认识的深化,我们对政府和市场关系的把握更加科学、更加合理,如党的十二届三中全会提出要实行“有计划的商品经济”;党的十五大则提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。按照党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求,我国进一步要求减少政府对微观经济活动的直接干预,把政府作用聚焦在“市场失灵”领域,解决产业结构升级遇到的信息不对称和外部性问题。正是由于政府和市场作用紧密合作、协调配合,使我国产业结构在不同阶段都实现了较好的转型升级。

坚持改革开放创新同步发力。改革是我国社会主义事业不断取得成功的重要法宝。改革开放以来,我国沿着社会主义市场经济方向,针对经济社会发展主要矛盾和瓶颈制约,深化产权制度、商品和要素市场、政府管理体制、国有企业、财税金融等重点领域和关键环节改革,逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制,为产业结构演变提供了良好的制度环境。开放是大国经济走向繁荣的必由之路。我国开放从沿海起步,由点到面、由浅入深、由东向西渐次推进,最终形成陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放新格局;开放领域从制造业开始,逐步向农业、服务业延伸,市场准入条件和范围不断放宽,基本形成高水平深层次开放新态势,为我国产业深度融入全球分工体系,有效利用国内国际两个市场、两种资源,推动产业结构转型升级拓展了空间。创新是人类社会发展的不竭动力。我国高度重视创新在产业升级中的作用,早在二十世纪80年代邓小平同志就提出“科学技术就是第一生产力”。随后,我国先后制定了“科教兴国”“提高自主创新能力”“建设创新型国家”等一系列战略。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央提出了“创新是引领发展第一动力”,实施了国家创新驱动发展战略,不断夯实产业升级的科技支撑和人才支撑。

坚持激发国企、民企、外企三大市场主体的发展活力。国企、民企、外企都是我国经济的有机构成,对我国经济发展都作出了重要的贡献。新中国成立后,我国建立以单一公有制为主体的所有制结构,为推进重工业优先发展战略作出了贡献,但也付出资源利用效率低、发展活力不足的代价。改革开放后,我国坚决纠正片面追求“一大二公”纯而又纯所有制结构的做法,实施以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度,在推进国有企业改革、推行现代企业制度和法人治理结构等建设的同时,鼓励支持民营企业发展,大力吸引外资企业来华发展。特别是党的十九大以来,中央进一步重申要毫不动摇巩固和发展公有制,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;同时,强调对各种所有制一视同仁、公平对待,保证各种所有制经济依法平等使用生产资料、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

我国产业结构演变和升级虽然取得积极成效,但是我国产业总体仍处于全球价值链中低端水平,产业结构仍然以劳动密集型产业、能源原材料等重化工产业为主,传统产业比重过高,技术密集、知识密集产业比例偏低,关键核心技术受制于人问题突出。为此,中央提出,以新发展理念为指导,按照高质量发展要求,围绕建设现代化经济体系的目标,以供给侧结构性改革为主线,以创新为引领培育壮大新产业,改造提升传统产业,推动产业转型升级,加快迈向中高端水平。以此为方向,我国产业结构演变将呈现四大趋势。

服务引领、制造支撑是产业结构升级的主基调

近年来,我国服务业对国民经济的贡献率接近60%,但金融业、房地产贡献占比高,二者占GDP比重超过14%。在金融去杠杆、“房住不炒”等政策基调下,今后服务业虽然仍会快速增长,但占比过快上升的态势将难以持续。同时,在制造强国战略和制造业高质量发展的引领下,随着5G、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的加快渗透和普及应用,我国制造业数字化转型、智能化改造步伐将加快,产业附加值将逐步提高,制造业占GDP的比重将趋于稳定。因此,今后我国产业结构将呈现出第一产业继续下降,第二产业比重缓慢下降,第三产业比重持续上升的势头。

产业融合发展成为产业结构演变的主要方向

首先是制造技术和智能技术的融合,即智能化。我们正处于从信息化进入到智能化的时代,经济社会方方面面越来越智能。与智能化紧密相关的是数字化、网络化,即利用数字技术、互联网技术改造提升传统产业,通过上网上云,提高企业与消费者、上下游关联企业和配套企业的链接,达到降低成本、增强竞争力的目标。其次是制造业和服务业的融合,即服务化。推动生产型制造向服务型制造转型是制造业升级的方向。过去我国产业一直处于微笑曲线的底部,即产业链中的加工组装环节。近年来,我国劳动力成本快速上升,继续停留在加工组装环节已难以为继,必须往微笑曲线两端的高附加值环节攀升,才能保持我国产业的竞争力。而位于两端的高附加值环节都是生产性服务业,如研发设计、现代物流、品牌营销、金融服务、供应链管理等。此外,还有军民深度融合、一二三产业融合、技术创新和商业模式创新融合等。

行业分化将成为产业结构演变的常态

一方面,随着我国重化工时代接近尾声,与之相关的行业发展将趋缓。煤炭、水泥、钢铁、有色等行业在大规模基建投资高峰期过后,增速呈下行之势;化工行业受制于规模体量基数高、市场需求趋于饱和、环保压力加大等影响,已达到发展拐点;机械行业作为主要投资品行业,随着我国工业化、城镇化高潮已过,市场需要明显放缓,行业发展速度逐步下行;汽车行业经过近20年快速增长后,在没有更大政策刺激的情况下,行业发展将进入盘整期;电子信息行业受全球产业链重构、核心技术制约和产业外迁等影响,发展不确定性加大,快速发展态势难以持续。另一方面,随着居民消费层次由温饱型向全面小康型转变,消费形态由物质型向服务型转变,消费方式由线下向线上线下融合转变,传统产业经过转型升级后仍有发展空间,与消费升级相关的生命健康、文化创意、旅游、教育等产业增长潜力将快速释放。

生产性服务业在“补空缺”和“走出去”中有望加快发展

随着制造业服务化、服务数字化的步伐不断加快,生产性服务业的需求快速增长。在华跨国企业基于风险考虑,部分生产性服务开始随着制造业一并向东南亚国家转移,给国内“补空缺”带来需求。我国企业为追求更加安全的供应链,不断推动产业向研发设计、品牌营销等高技术含量、高附加值环节攀升,推动生产性服务业向中高端升级。同时,我国企业借助“一带一路”建设“走出去”开展国际合作,主动构建“以我为主导”的区域性“三链”,将推动我国从产品输出向设备、技术、服务、品牌和标准输出转变,为生产性服务业“走出去”开拓了空间。根据预测,“十四五”期间,我国研发设计、现代供应链、科技金融、检验检测、品牌建设等生产性服务业增速有望加快发展,服务业内部结构将更加优化。

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