达沃斯特刊:民企发展 支点难寻

尽管当前的全球经济被世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布描述为“整个世界正在经历数代人未经历过的危机”,但包括中国在内的新兴经济体的发展前景仍然被寄予厚望。  在“2012天津夏季达沃斯论坛”的会上会下,企业家们积极地碰撞思想火花,为民营企业的发展寻找突破口。  9月10日,也就是达沃斯论坛正式开幕的前一日,在和讯网与南开大学跨国公司研究中心共同主办的“打开永久变革之门——达沃斯和讯论坛”上,多位知名学者、企业家共同探讨如何使我国民营经济健康发展,并真正成为中国经济长期发展的动力。  民企生存压力增大  “
从全球角度来看,民营经济和民营企业始终是经济活动中最有活力和最有竞争力的部分。我们在全球跨国公司中,绝大部分都是民营上市公司,只有一小部分是国有企业。”南开大学校长助理冼国明在论坛上表示。  事实上,正如《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(下简称“新36条”)所说,民营企业在增加就业、税收、促进经济转型和企业创新等方面起到了非常重要的作用。  全国工商联的调研显示,原材料成本上升、用工成本上升、人才缺乏、税费负担重和资金成本上升是2011年影响500强民营企业发展的五大因素。对于资金密集型、劳动力密集型制造业企业来说,成本增加的压力更为明显。  虽然公司9月7日刚刚挂牌登陆“新三板”市场,但一提到税费问题,天津久日化学股份有限公司董事长赵国锋马上眉头紧锁。“去年我们企业交了1000多万的税,这些年来,包括我本人的创业,都是往里投钱,回报很少。从我自己的判断,我觉得中国的企业税是比较多的。”  而对人才充分竞争的移动互联网行业来说,人力成本的增加也表现得很突出。网秦移动有限公司首席执行官林宇10日在“达沃斯和讯论坛”上表示,人员成本占公司总成本近一半,甚至更高。  网秦的办公地点遍布北京、台北、硅谷等地,林宇说,在硅谷请一位销售的年薪至少10万~25万美元,而北京的员工平均薪酬要达到月薪1.2万元(不包括5险1金)。“现在北京的人员成本和台北实际上是一样的,提升非常快。  经济转型与降成本结合  继2005年“非公36条”发布后,2010年5月,国务院又颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,也被称为“新36条”,在民间投资领域引来一片喝彩声。但直到今年7月,42项“新36条”实施细则才全部出齐。不过正如国家发改委当时表示的,“实施细则与社会上迫切要求改善民营企业经营发展环境的热切期望还存在一定差距,需要通过实践不断完善政策体系”。  中国民营企业联合会会长保育钧此前在接受《中国经营报》采访时曾表示,民间资本能否获得公平的市场竞争机会,关键在于需重新确立民营经济在国民经济中的地位。  “新36条”能否真正促进民营企业发展壮大,在专家看来,依然没有定论。“42项实施细则是否有效果需要观察,各部门都会考虑各自利益,不可能大方地准入。”南开大学国际经济研究所副所长葛顺奇表示,让不同的市场主体参与市场竞争,政府有很好的愿望,但是否可行需要一个过程。  而事实上,民营企业的发展涉及到整个经济的发展源泉和动力问题。是从金融入手,还是实业?着力于产业升级,还是控制成本?  “降成本,还是创新转型?我觉得应该要结合起来。”林宇认为,成本肯定要降,这就需要看成本结构,因为员工收入需要提高,才能促进科技创新。  此外,降成本的同时,要和经济转型结合在一起,因为国家的金融政策和政策导向,可以加速产业转型。“像一些新兴服务业和科技行业,是不是要给它一些更好的条件?不管是融资还是成本,这样才能鼓励全社会把最优质的人才、资金、资本都投到这些领域中去。”  专家:民间金融应转正

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中新社福州12月26日电
为解决民营企业发展的难点、痛点,民营经济大省——福建26日公布了加快民营企业发展的若干意见,进一步优化营商环境,增强民营经济创造力和活力,支持服务民营经济转型升级。

民营经济是我国经济制度的内在要素,是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。一个月来,民营经济成为高频词,习近平总书记多次就民营经济发展作出重要指示。特别是近日召开的民营企业座谈会上,总书记充分肯定了民营经济的重要地位和作用,并对支持民营企业发展作出重要部署,全社会正凝聚起进一步支持民营企业发展的强大动力。

统计数据显示,2017年民营企业贡献了福建省67%的GDP、70%的税收、73%的科技成果、82%的就业岗位,企业数占96.2%,为全省经济发展提供了重要支撑。

各地正在迅速行动扶持民营经济,最新的行动来自上海。上海市委市政府近日发布《关于全面提升民营经济活力
大力促进民营经济健康发展的若干意见》,提出助推民营经济发展“二十七条”措施。

福建省工业和信息化厅副厅长郭学军指出,当前民营企业发展存在一些困难和问题,如融资难融资贵、经营成本上升、政策执行不够到位、营商环境仍有待进一步提升等。

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此次公布的加快民营企业发展25条意见,涵盖拓宽民营企业发展空间、切实减轻民营企业负担、化解民营企业融资难、鼓励民营企业创新转型、创造公平竞争的市场环境、保障民营企业合法权益等。

接受记者采访的专家认为,上海在利用自贸区试验推动政府行政管理体制改革方面步子迈得很大,“二十七条”措施将有利于民营企业在上海集聚创新。

其中,“拓宽民营企业发展空间”的措施尤为引人注目。具体包括:进一步放开市场准入条件,除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外,一律对民营经济开放;鼓励民营企业参与国有企业改革,及时发布鼓励民营企业和民间资本参与国企改制改组的项目信息;鼓励民营企业进入国防科技和后勤保障领域,研究出台加快军民融合发展政策措施,推动“民参军”“军转民”,鼓励和引导“民参军”企业承担武器装备分系统和配套产品研制生产任务,参与航空航天、卫星应用、海洋工程、核心材料、关键元器件等军民融合产业。

“五个支撑”为核心竞争力提升创造条件

在切实减轻民营企业负担方面,福建官方将进一步减轻企业税费负担,认真落实好国家出台的减税降费等政策,地方权限内的有关民营企业与其他企业的税费政策,在国家规定的法定税率幅度内下降到合理水平;降低民营企业用地用电用气成本;减免缓征困难企业税费。

《若干意见》明确,要大力培育龙头和骨干企业,研究开展民营企业总部认定工作,获得认定的民营企业总部享受总部经济相关优惠政策。

针对备受关注的融资难题,福建官方要求,健全金融机构考核激励机制。鼓励银行业金融机构加大对民营企业的贷款支持力度,努力尽快实现国家相关政策目标。建立民营企业、中小企业贷款业务与银行内部考核、薪酬等挂钩的激励机制,建立尽职免责制度,明确授信尽职免责认定标准,做到不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。

支持企业技术改造,加快优质企业技术改造相关审批服务,支持其“零增地”技术改造。对优质的民营企业技术改造项目支持比例按照政策上限执行。

福建省还将设立政策性帮扶资金,省级分期设立和发行总规模150亿元的纾困基金和20亿元的纾困专项债。

支持企业技术创新,加快建设“创新创业集聚区”,加速民营科技企业成长,对国家级孵化器、大学科技园给予享受免征房产税和增值税。扩大“科技创新券”“四新券”覆盖范围,加大支持力度,集成社会创新服务资源,提升企业创新能力,按照创新活动支出给予最高200万元补贴。

郭学军指出,经过三年努力,力争实现福建省民营经济规模跃上新台阶,质量效益明显提升,创新能力显著增强,数字化转型有效推进,绿色制造能力得到加强,形成“亲商、安商、富商”良好环境,打造一批在国内和国际市场上具有自主知识产权和核心竞争力的知名品牌企业。

营造企业人才成长良好环境,聚焦国家重大战略实施需求、产业发展需求、平台建设需求,精准引进包括优秀民营企业家、技术人才在内的各类急需紧缺人才。

鼓励企业拓展国内外市场,支持民营企业充分运用跨境电商等贸易新方式拓宽销售渠道,提升品牌价值,支持建立“海外仓”和海外运营中心。对出口国际市场尤其是出口重点地区的首台套、首版次、首批次产品加大应用示范支持力度,可最高按照专项支持比例30%上限给予支持。

三个100亿工程缓解融资难

“二十七条”措施围绕进一步降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等七个方面展开。

在业内看来,上海“二十七条”措施最亮的“实锤”就是资金支持,《若干意见》提出了三个100亿工程。

其一,建立规模为100亿元的上市公司纾困基金,以市场化、法治化方式,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行投入,增加区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业流动性。

其二,引导金融机构加大信贷投放力度,推进实施“中小企业千家百亿信用融资计划”,为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元。

其三,加大融资担保力度,逐步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元,将担保对象从中小企业扩大到民营大中型企业,提高担保风险容忍度。

税费优惠助企业减负降成本

除了资金支持,《若干意见》还提出在税费方面为企业减负。

比如,要全面落实税收优惠政策,对地方权限内的有关税费政策,在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。

要降低企业用地成本,实施新增产业用地出让底线地价管理。在国有产业园区,对中小型创新民营企业给予租金优惠。

要降低要素成本,平稳调整最低工资标准,进一步降低企业社保缴费比例;进一步扩大民营企业参与直购电,降低企业用电成本。

要降低制度性交易成本,进一步清理、精简涉企行政审批等事项,清理规范涉企行政事业性收费。

民企在沪搞创新有了好环境

为打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,《若干意见》要求,要全面开放民间投资领域,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域,不得对民间投资设置附加条件。鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设,支持民营企业参与盘活政府性存量资产。

要促进国有企业、民营企业合作发展。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革,提高民营资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资项目、成果转化项目和资产整合项目,符合条件的民营企业可获得控制权。

《若干意见》还提出,要依法保护民营企业合法权益。特别是加强对民营企业和企业家正当财富和合法财产的保护,坚持以发展眼光客观看待一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理相关问题等。

上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋对上证报记者表示,受到内外大环境变化的影响,民营企业现在遇到的困难是综合性的。上海的“二十七条”措施反应非常及时,措施也很具体,既有资金援助,又有降低企业税费等综合成本的措施,对民营企业来说堪称是一场“及时雨”,特别是对中小型民营企业的影响会更多更直接,促进作用会更大。

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