澳门新普京温州拟规范民间借贷 年息48%以下受保护引争议

【中国经营网综合报道】据每日经济新闻报道,日前,据媒体道称,温州地方拟定了一份
《浙江省温州民间融资管理条例(草案)》(以下简称《草案》),旨在保护年息不高于48%的民间借贷,温州市金融办已将《草案》报送浙江省审核。  有消息称该《草案》已列入今年浙江省的立法计划,有望于今年年底前获得通过。  参与《草案》设计的浙江大学光华法学院教授李有星介绍,年利率48%的设定参考了香港的
《放债人条例》、历次人民银行来温州的调研以及温州民间融资综合利率指数。  “贷款期限需控制在一个月以内,48%的年息,没有几个行业能有那么高的利润。”毛毅坚说道。不过,毛毅坚认为,48%民间借贷利率上限的推出,目的在于对金融风险进行防控,但是没有根本性突破。  “《草案》对民间借贷期限作了限制,对金融风险进行防控。但考虑到目前温州民间借贷很多还是处于地下,属于民间信用,《草案》推出只是指导性,没有强制性,没有相应制衡的措施,对金融风险防控意义有限。”  “该《草案》的推出,属于温州金融改革试水的措施之一,看看省政府是如何反应。如获批推出,其他各地也会仿效。”毛毅坚对《每日经济新闻》这样表示。他认为,《草案》依然没有触及温州金改的核心部分。  “温州金改的根本目的,希望金融机构、利率市场化,改变原来政企不分的环境,为民间资本进入金融领域创造公平竞争的环境。”他指出,此前,民间借贷登记中心、温州指数的发布象征意义大于实际,且属于温州地方性指导文件,即使通过,若与《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》(以下简称《意见》)中相关规定冲突,审判机构更多还将以后者为准。  【编辑:林容】

日前,据媒体道称,温州地方拟定了一份
《浙江省温州民间融资管理条例,旨在保护年息不高于48%的民间借贷。同时,有消息称此草案有望于年底通过。
据悉,该《草案》设定,借款期限在一个月以上的民间借贷,合理年利率应不超过48%,超过48%则不受保护。但借款期限在一个月以下的,则可超过48%。
温州大学瓯江法学院院长毛毅坚接受《每日经济新闻》记者采访时表示:“该《草案》目的在于对金融风险进行防控。”
不过,他也指出,该《草案》缺乏根本性突破,且属于温州地方性指导文件,即使通过,若与《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中相关规定冲突,审判机构更多还将以后者为准。
目的在于防控金融风险
据《证券日报》报道,参与《草案》设计的浙江大学光华法学院教授李有星透露,温州市金融办已将《草案》报送浙江省审核。此外,有消息称该《草案》已列入今年浙江省的立法计划,有望于今年年底前获得通过。
据李有星介绍,年利率48%的设定参考了香港的
《放债人条例》、历次人民银行来温州的调研以及温州民间融资综合利率指数。
“贷款期限需控制在一个月以内,48%的年息,没有几个行业能有那么高的利润。”毛毅坚说道。不过,毛毅坚认为,48%民间借贷利率上限的推出,目的在于对金融风险进行防控,但是没有根本性突破。
“《草案》对民间借贷期限作了限制,对金融风险进行防控。但考虑到目前温州民间借贷很多还是处于地下,属于民间信用,《草案》推出只是指导性,没有强制性,没有相应制衡的措施,对金融风险防控意义有限。”
“该《草案》的推出,属于温州金融改革试水的措施之一,看看省政府是如何反应。如获批推出,其他各地也会仿效。”毛毅坚对《每日经济新闻》这样表示。他认为,《草案》依然没有触及温州金改的核心部分。
“温州金改的根本目的,希望金融机构、利率市场化,改变原来政企不分的环境,为民间资本进入金融领域创造公平竞争的环境。”他指出,“此前,民间借贷登记中心、温州指数的发布象征意义大于实际。
《草案》只是地方性指导文件
不过,也有学者担心草案出台后能否顺利实施。“民间借贷的利率可适当高于银行的利率,各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握,但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的,超出部分的利息不予保护。”《意见》指出。
毛毅坚认为,上述《草案》属于温州地方性指导文件。即使通过,若与《意见》中相关规定冲突,审判机构更多还将以后者为准。
“《意见》属于司法干预,是法院司法审判的指导性文件,在实际审判中生效;而《草案》只是温州地方性指导文件,没有强制性。”毛毅坚对
《每日经济新闻》记者表示,“这里涉及到不同系统间协调问题,《草案》若和《意见》有冲突,审判机构更多还是会参考《意见》。”
实践中常超越4倍利率红线
温州一些律师认为,4倍利率是1991年制定的,现已无法满足企业发展及融资需要。“眼下民间借贷活动所约定的利率,如计入资金占用费、违约金、等,已普遍超4倍。”有律师表示。
此外,有司法人士表示,1991年至今,物价、房价上涨了许多倍,民间借贷利率却依然被限制在4倍利率以内,而实践当中又经常超越4倍利率红线,这项规定已无意义。
不过,也有人认为,民间借贷利率需从严管理。有律师认为,温州民间借贷虽然创造过神话,但高昂的融资成本企业难以承受,一旦脱离实体经济,跑路、跳楼潮还会重演。
“虽然此次温州金改催生了民间借贷登记中心,一定程度上保护了投资人利益,但是眼下大部分民间借贷依然在地下进行,实际操作中借贷利率大多高于《意见》的4倍要求,若法院只对4倍以内的利率予以保护,对借款人更有利。”

3月28日,温州金改刚刚走过一周年。  一年前,
温州市金融综合改革试验区获批,民间资本管理如何“破题”成为这场“自下而上”式金融改革中最受市场关注的部分。  《中国经营报》记者获悉,温州民间借贷立法今年或有突破。作为推进民间金融规范化和阳光化的重要手段,《浙江省温州民间融资管理条例》(以下简称《条例》(草案))有望今年底推出。  目前《条例》(草案)中的最大亮点是:将民间借贷年息上限定为48%;允许或有条件地放宽企业间资金拆借。  尤其是后者。“如果未来一旦放开企业之间拆借,将有利于解决企业融资问题。”近期参与《条例》(草案)商讨的温州中小企业发展促进会会长周德文3月26日在接受记者采访时坦言。  《条例》(草案)报送地方人大  浙江省人大法制委员会表示《条例》(草案)属今年调研项目。  有媒体报道,浙江省政府将向浙江省人大正式递交《条例》(草案)。  3月29日本报记者致电浙江省人大法制委员会办公室相关负责人询问进程。对方表示,他们目前仍未收到该《条例》(草案),但他同时表示,该《条例》(草案)确属于他们今年的调研项目,即研究论证。“出台时间不确定。”他说。  但参与讨论的知情人士向记者表示,“省人大立法小组近期专门来温州征求意见,今年年底出台可能性较大
。”  据悉,按照常规若《条例》(草案)送达浙江省人大,浙江省人大法制委员会将考察项目背景、可行性,再确定能否立法;待进入立法程序后,需要向浙江省各种机构广泛征求意见;最后各方意见基本统一,再提交浙江省人大常委会审议、表决。表决通过后,该《条例》(草案)将成为地方性法律。  据《条例》(草案)编制项目负责人、浙江大学光华法学院教授李有星接受媒体采访时透露,《条例》(草案)共9章117条,涉及总则、民间借贷、私募融资、民间融资组织、民间融资服务、民间融资行业协会、民间融资监督与检查、法律责任、附则。  事实上,围绕金改,监管层近来动作频频,这或许有助上述《条例》(草案)的推出。  3月15日,中央财经领导小组组织的温州金改一周年座谈会上,围绕温州金改如何突破的问题展开热烈讨论,周德文也参与该讨论。  作为民间借贷立法的推动者,草案中两个“亮点”,周德文看来都是非常必要。“此前企业与个人之间借来借去,属于无限责任,风险大;该《条例》(草案)出台后,企业与企业之间的行为则属于有限责任,受到法律约束。”他说,“允许企业之间资金拆借并规定利息上限是好事,应该让资金富余的企业借给缺钱企业,有利于解决企业的融资困难。”  包括“吴英案”在内的多起案件在法学界、经济学界、新闻界引发了对“非法集资”的反思和讨论。规范民间借贷行为,填补借贷法律空白的呼声一直不绝于耳。  “按照正常的情况,如果《条例》(草案)在送审过程中未遇到意外,最快出台时间可能要到今年10月。”温州市金融办相关人员公开称。  6000亿元民间资金观望  2012年
,温州民间借贷中心每天交易额不足200万元人民币。  一份《条例》(草案)颇受关注,与温州金改一年以来,融资环境并未明显好转的“尴尬”现状密切相关。  “现在温州融资环境仍比较差,这两年爆发的借贷危机不但没过去,反而现在处于高峰期。”温州东信集团一位负责人向记者表示,温州中小企业资金链危机波及的范围很广。  他告诉记者,由于企业自身受民间借贷危机影响尚未过去,富余资金不多,所以企业借钱给别的企业可能性不大。  总部设在温州的浙江星际控股集团董事长陈时升此前接受记者采访时亦坦言:“受前两年民间借贷风波以及房地产调控的影响,温州一些企业自身经营并不景气,尤其是受房地产不景气影响较大,温州大多数企业均涉及此业务而受影响,为此企业资金流现在不是很充裕,
而政府主导的项目则大多属于长期回报,这也影响企业现金流的周转。”  “企业之间借钱大多是因朋友的关系而借。”东信集团负责人也对记者进一步证实了此观点。他也知道,现在企业与企业之间借钱并收取利息在法律上不具合法性。  “金改一年对企业的融资效果一般。”温州民间资本投资服务中心董事长黄伟建在接受记者采访时称。但他坦言,并非是企业没有需求,民间借贷行为仍然存在,但大多数企业仍是在朋友之间拆借。

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