澳门新普京手机版国企改革备受关注且任重道远

【中国经营网综合报道】据中国经济周刊消息,2012年全国两会期间,全国人大代表、步步高商业连锁股份有限责任公司董事长王填的一份议案,引发了公众的极大兴趣。  这份议案名为《关于实施积极的消费政策,用两年国企利润向全民分红,发放四万亿“消费券”的议案》。  回忆起撰写这份议案的初衷,王填说,财政部公布的国企利润数据显示,全国国有企业2010年累计实现利润19870.6亿元,2011年22556.8亿元。他觉得央企国企的财富聚集太快,实力超常规得到增强,但是却没有向出资人分配利益。央企国企占有的资源是具有垄断性的,“我们的宏观调控政策一直都在围绕货币政策和财政政策打转,为什么不能加一个更加积极的消费政策呢?”  王填在议案中提出,扩内需是2012年经济工作的重点,消费增长成为最关键的因素。民众的消费行为受到制约,并不是他们缺乏消费的意愿和需求,而是受制于消费的能力。这个时候,国家实施积极的消费政策,提高民众的消费“底气”,正当其时。他建议全国人大通过这一议案,将发放四万亿“消费券”的计划提升到国家政策和法律的高度,快速展开调查研究,并出台相关制度和法规,督促国家有关部门尽快让这一利国利民的举措付诸实施。  王填设想的具体操作方法是,由国家统一印制面值为50元、100元的消费券,分两年向全体中国公民发放,每年发放1500元/人。此消费券在使用时可以直接抵用人民币,均为一次性使用,不找零。为防止消费券变相转变为储蓄,防止将消费券变成第二人民币,对国家金融秩序产生干扰,可以由国家统一设置使用期限,使用期满后,规定在两个月内由商家收集好统一交到各地的中国人民银行领取相应的现金。此外,对消费券的使用要制定严厉的配套性法律,以规范消费券的使用。  当时,王填的议案得到了与会的30多名代表的支持。2012年8月,王填等30名代表收到了国家发改委的书面回复。  这份总数为7页的书面回复,主要阐述了有关刺激内需和消费的背景,国家为此采取的措施以及国企改革所带来的惠及民生与消费的成果。该回复称,发放消费券是刺激消费的政策手段之一。在应对国际金融危机冲击过程中,我国部分城市曾经使用发放消费券的方式促进消费,并取得了一定的积极效果。  该回复列举了2009年杭州针对特定人群分两次共发放7亿元消费券;成都在2008年向特定人群发放3791万元消费券的情况。国家发改委认为,这两地发放消费券对拉动消费起到了一定作用。因此在一定地域、一定时限、一定人群范围内发放消费券,是完善消费政策的有益探索和尝试。社会各方面对发放消费券的利弊认识还不一致,因而对在全国范围内大规模发放消费券是否可行还需要进一步论证。  国家发改委在回复中表示,下一步将按照“十二五”规划提出的“健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度,合理分配和使用国有资本收益”,以及“扩大国有资本收益上缴范围、提高上缴比例,统一纳入上缴公共财政”的要求,会同有关部门进一步深入研究国有资本收益分享制度和相关政策措施。

本报记者 刘晓午
北京报道  多年来全国两会的“议案大户”——湖南步步高连锁董事长、全国人大代表王填在今年两会上再爆重磅“议案”——“国家实行积极的消费政策,用两年国企利润向全民分红发放四万亿消费券,启动新一轮4万亿计划。”  王填认为,从今年开始,驱动国民经济增长的“三驾马车”中的固定资产投资和出口增速将出现较大的回落。因此,消费成为复杂经济形势下保增长最关键领域。2011年底召开的中央经济工作会议也提出,扩内需是今年经济工作的重点,消费增长成为最关键的因素。  “目前,民众的消费行为受到制约,并不是他们缺乏消费的意愿和需求,而是受制于消费的能力。这个时候,国家实施积极的消费政策,提高民众的消费底气,正当其时澳门新普京手机版,!”  王填向本报记者表示,此前,为应对金融危机保增长,我国曾出台“四万亿”经济刺激计划,但从实施效果看,这四万亿主要面向基础设施建设,其拉动内需的效果并不乐观。  与投资和出口相较,我国的消费潜力却一直没有得到充分的挖掘,这是一个巨大的潜力。从中长期来看,实行积极消费政策对经济发展的促进作用将远超出口、投资,可谓行之有效、势在必行。  我国目前的消费遭遇了瓶颈。商务部监测数据显示,在元旦和春节集中的1月份,3000家重点零售企业销售额同比增长仅为12.7%,远低于去年全年的15.9%。同时,在2009年初,为了应对金融危机,政府陆续推出了多个行业刺激政策:比如家电下乡、以旧换新、节能惠民产品补贴等。然而,随着这些刺激政策陆续到期,相关产业陆续出现增长疲软的状况,“高开低走”轨迹非常明显。例如:房地产市场的持续调控和家电购置刺激政策的退出,使得与之相关的家电、装修和家居等产业出现了大面积的业绩下挫。家电、建筑及装潢材料销售额2011年分别同比下降了10%和5.25%。  王填预测,2012年家电销售衰退20%的可能性较大。可见,在促消费扩内需方面,迫切需要政府出台一系列“强心针”效应的政策,以突破消费瓶颈,改变当前的低迷局势。  为此,王填建议国家在实施积极财政和稳健货币政策的同时,实施积极的消费政策,用2年国企利润向全民分红,发放四万亿消费券。  但是钱从哪里来?王填认为,用两年国企利润进行特殊分红足以支持这一政策。国资委副主任邵宁曾公开表示,国企利润是全民储蓄。而据国家财政部公布的数据显示,全国国有企业2010年累计实现利润19870.6亿元;2011年全国国有企业累计实现利润22556.8亿元。从公布的数据看,国企拿出4万亿的利润用于刺激消费是完全可行的。而且,这也是国家让全体老百姓享受国家发展成果的一次最直接、最完整、最有价值的一次体验,其社会效应和经济效应都是无可限量的。  如何实施?王填建议,每人3000元,分两年发放。具体做法是,一是由国家统一印制面值为50元、100元的消费券,分两年向全体中国公民发放,每年发放1500元/人,2年合计3000元/人。全国13亿居民,总计发放约4万亿元消费券。此消费券在使用时可以直接抵用人民币。  “这种消费券在使用时,均为一次性使用,不找零。为防止消费券变相转变为储蓄,防止将消费券变成第二人民币,对国家金融秩序产生干扰,可以由国家统一设置使用期限,如可以规定使用期限为2年,2年期满后,规定在2个月内由商家收集好统一交到各地的中国人民银行领取相应的现金。”王填说。  同时对消费券的使用制定严厉的配套性法律,以规范消费券的使用,尤其对下列行为应当予以严惩:一是商家未与消费者实际交易,虚构交易名目而以低价套取消费者手中的消费券从差价中牟利;二是商家将消费券作为人民币等价物流通,用于向其他上下游商家支付货款。一旦发现商家有上述违法行为应当给予巨额罚款直至追究刑责。  王填表示,“新四万亿”计划一旦得到实施,其对消费市场的拉动显而易见,根据3—5倍的带动效应计算,4万亿元消费券将直接带动10万亿—20万亿的GDP总量。而且,通过发放消费券的形式,可增强消费者的消费能力,让想消费的人有钱消费,快速将消费愿望转化为购买行为,立竿见影地拉动内需。

核心提示:
今年两会上,深化国有企业改革、推进国有资产监督管理体制改革、反对行业垄断再次成为热议话题。
国企改革再成关注热点

今年“两会”上,深化国有企业改革、推进国有资产监督管理体制改革、反对行业垄断再次成为热议话题。

国企改革再成关注热点

“两会”上,人大代表、政协委员关于深化国资国企改革等方面的建议提案主要聚焦在以下几个方面:

国企利润该不该分红?

全国人大代表、湖南步步高商业连锁股份有限公司董事长王填建议,将国企未来两年的利润拿出来,向中国全体国民发放4万亿元“消费券”。

全国政协委员、国务院国资委监事会高级监事、北京市政协副主席王永庆则表示,央企发展为经济创造繁荣,但并不完全需要拿出钱“分红”,国企去年纳税2.9万亿,约占总税收1/3。若再从国企利润中拿出部分直接给老百姓“分红”,“不是非常现实”。而国资委也表示,现阶段央企的主要任务是提高企业国际竞争力,此外央企利润总额并非“红利”上缴的基数。

对于这些建议,一些专家也抛出了自己的观点,资深金融工作者余丰慧认为,不妨先选择几个央企作为试点国企利润分红,有效果就慢慢推开,否则,就选择其他路径改革。知名财经评论家叶檀认为,若国企直接发放消费券将大大拉动内需。
而也有人认为,“全民发钱”不如“全民减税”。

业内人士认为,垄断利润理应回馈于民。享受垄断盛宴的国企,在分红方面一直“犹抱琵琶半遮面”。1994年至2007年长达13年时间里,国企一分钱利润没有上缴。而2007年至2008年,央企共实现分红584亿元,除去再投资后分红节余仅为12亿元。2009年,央企上缴分红仅为其利润的10%。目前,按照国务院规定,上缴税后利润比例最高的中国烟草等企业,也不过为15%,还有很大上调空间。

国企改革如何改?

全国政协委员、光明集团副总裁葛俊杰建议,优化国有及国有控股企业的产权结构,尽量减少国有独资企业数量,竞争性的国有控股公司积极引入有话语权的战略投资者(尽量避免形式上的“国有多元”、“体制内多元”),能够上市的尽量整体上市。

全国人大代表、重庆市市长黄奇帆认为国企是“灰头土脸又闷声发财,做了很好的事,名声又不佳”。他建议将国企15%盈利无条件上交财政,将国有资产的部分盈利纳入财政预算,让全民共享国企发展成果,既可用于改善民生,也可用来发展基础设施建设。

全国政协委员、国资委原主任李荣融也表示,国有资产改革之路需要不断努力,需要不断深化。当前最急迫的问题是公司治理结构,如果没有规范的董事会,国有企业不可能持久。

从驻川全国政协委员21件联名提案中,《关于加大对四川藏区经济社会发展支持力度的建议》、《关于批准设立中国攀西战略资源创新开发试验区的建议》、《关于支持四川等西部地区加快发展内陆开放型经济的建议》、《关于支持四川水电资源开发、加快建设全国水电基地的建议》、《关于支持四川水利枢纽工程建设的建议》等提案,则从不同的角度对深入进行国企改革、在基础设施建设中充分发挥国企,尤其是央企的作用,提出了建议。

国资委提案办结率100%

每到“两会”,代表委员们涉及国资改革的建议,内容主要集中在5个方面:

关于国有资产体制改革方面的建议和提案,主要是建立国有资本经营预算体系和产权交易制度等方面;关于国有企业管理方面的建议和提案,主要是完善《国有企业监事会暂行条例》、规范国有企业领导人薪酬分配制度、建立国有企业经营者业绩考核体系等方面;关于继续深化国有企业改革方面的建议和提案,主要是规范国企改制、尽快完善国有企业改革配套措施、提高国有企业竞争力、给予欠发达地区企业改革政策倾斜、完善法人治理结构、建立现代企业管理制度等方面;关于继续给予企业债转股和破产政策的建议和提案;关于企业分离办社会、主辅分离和厂办集体企业改革建议和提案。

但落实到行业与企业,有多少涉及国企改革方面的提案能够办结?

记者从国资委发布的信息发现,近年来,国资委圆满完成了提案办理工作,办结率100%;政协委员反馈的满意率也达到100%。

数据显示,2009年,国资委共承办人大议案、建议和政协提案共113件,其中人大议案2件、人大建议75件、政协提案36件;2010年国资委承办的人大议案和建议、政协提案共135件,其中人大议案2件、建议73件,政协提案60件。2011年,国资委承办十一届全国人大四次会议代表建议99件。

在办理过程中,国务院国资委对综合性强、涉及面广、处理难度大及反映问题比较集中的建议,组织力量加强调研、沟通,并以此推动国资监管和中央企业改革发展工作进一步落到实处,如,结合代表提出的国有企业分离办社会等热点难点问题,国务院国资委领导亲自带队,赴湖南、福建等地召开部分中央企业、地方国资委参加的座谈会,走访相关企业,了解情况、梳理问题,推动了这些热点难点问题的解决。

深化改革,国资领域任重道远

“垄断企业都是老大!”这是全国人大代表、河南省天伦集团董事长张瀛岑直接“炮轰”垄断企业。张瀛岑今年的两个议案建议,都是反垄断,一是打破石油、燃气上中下全垄断的局面,二是打破慈善的垄断。

就在3月8日,新奥和中石化联合发布公告称,有关收购中国燃气事宜已经提交了系列审批申请,其中商务部正进行反垄断审查。作为国有企业改革的重要环节,今年“两会”也不乏有针对性的提案。

据悉,去年全国有数百个城市出现了以“亏损”为名的涨价,涉及水、电、气、暖等方面。据统计,我国行业收入排名前十位的大多是垄断性行业,包括通信服务业、金融证券业、电力供应业等。全国政协委员宋丰强认为,垄断企业的员工享受的比其他行业多得多的福利和待遇,而商品和服务价格提高后,伤害的却是中低收入人群的利益。

而记者采访专家也认为,打破垄断,不能依靠自下而上的努力,这样没办法排除既得利益群体的阻挠。必须是自上而下来推动,此外,还需要对垄断行业放开准入,必须要引进民间资本,有竞争才有效果。
本报记者 陈捷

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

CopyRight © 2015-2020 澳门新普京 All Rights Reserved.
网站地图xml地图