国企混合所有制改革、职工持股明年启动试点

澳门新普京,虽然混合所有制的改革相关方案目前还没有对外公布,但是随着时间的推进,混合所有制改革的车轮已经确定前行,《中国经营报》记者了解到,今年年底相关改革的指导意见将相继出台,2015年,混合所有制改革的试点将全面展开。目前试点企业还没有确定,但是可以圈定的范围是,央企和国企的二级、三级子公司。  明年启动试点  “员工持股是混合所有制改革的重要内容,我们还在研究中,没有确定的方案。”近日财政部参与制订方案的人士向记者表示,“一些改革的指导意见将在今年年底出台。”  记者了解到,财政部参与制订的混合所有制指导意见包括国有企业的子公司的改革指导意见,以及员工持股指导意见。  近日,国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南表示,国资委将参与《深化国企改革指导意见》《国有经济布局结构调整方案》和《国资管理体制改革方案》的制定,预计总共有71个文件出台,对三中全会国企国资改革的内容进行全覆盖。  有报道称,有关国企改革的方案已经送交国务院。但是记者与国资委相关部门联系,对方并没有透露该方案的进展程度。  知情人士向记者透露,“对于改革方案的细节还存在一定的争议。”  目前整个国有企业改革的方案制定是由发改委主导,国资委和财政部参与制订。  虽然存在争议,但是基本的时间推进已经确定。  “今年年底出台相关的指导意见,明年将进行试点。”参与方案制订人士向记者透露,“但是,试点企业并没有确定。”至于试点的行业和企业,“需要国务院指定。”  据了解,很多企业都在准备展开试点,如交通银行董事长牛锡明公开阐述了交行混合所有制改革思路,他表示交行在股权结构上已均衡化与多元化,具有混合所有制经济特征,下一步将深化混合所有制改革试点,保留外资银行股份,不会造成国有资产流失。  中国电信创新业务事业部总经理李安民表示,今年中国电信将继续选取2到3家公司进行混合所有制试点,其中包括子公司号百信息。此外,中国电信还将面向全社会扩大创新孵化,2014年旗下的天翼创投公司将完成6个新增项目公司化股权投资,孵化项目和初创公司将引入外来资本,并引入外部项目,与社会公司联合孵化。  “这些都是企业内部的试点,与国务院指定的试点企业还是有所不同。”国资委人士表示。  而实际上,多数企业是在为未来的改革进行铺垫,“我们在讨论方案,改革最终有国资委确认。”首创集团董事长刘晓光表示。  谨防国有资产流失  记者了解到,在混合所有制改革的内部讨论中,国有资产流失问题被提到重要位置。  社科院金融研究所研究员尹中立认为,“职工持股容易导致国有资产流失。”  首创集团董事长刘晓光表示,混合所有制非常有利于企业的发展,我们非常欢迎,也在制定混合所有制的改革方案。  “现在有很多民营企业找到我们谈合作的问题。”刘晓光透露,“他们的主要想法是建立合资公司。”  “在上一轮国企改革中出现的国有资产流失问题,如何避免,这个问题我们还需要探讨。”国资委人士表示。  曾有人认为,民营企业通过行贿等方式,可以将原本10元的资产扩大到100元的规模。  “从实践看,有些公司以较低的价格向内部员工发行股票,导致了国有资产流入了少数人的口袋。但近年来,国务院国资委已经出台了一系列防范国有资产流失的政策,如规范审计评估程序、强制进场交易等。从理论上说,这些制度可以基本防范国有资产的流失。”尹中立表示。  而大规模员工持股又可以杜绝国有资产流失,“我们在实践中发现,在各种改制方式中,大规模职工持股导致官员受贿的可能性最小,因为没有人愿意为了集体的利益承受法律风险。”尹中立认为。  目前已经有省份和城市对外公布了国企改革的方式,其中重庆国资委就指出,“在国有企业改革中,规范国有企业改制重组审批手续,优化资产评估、清产核资、财务审计、底价确定、交易管理等程序,防止国有资产流失。针对国有资产在交易过程中有可能引发的资产流失,我市明确要求严格执行产权挂牌交易统一进入重庆联合产权交易所的规定。”

随着国企混合所有制改革的不断推进,《中国经营报》记者了解到,目前有关于员工持股等敏感性的内容的讨论也进入到关键阶段,而有关于员工持股的指导意见,有可能与其他改革指导意见并行,单独出台,并在年底讨论完毕,进行下发。本报记者了解到,目前有关员工持股的讨论热点为–哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股。持股方案年底出台  备受关注的国有企业混合所有制改革,被认为是民营资本投资的“春天”。近日,国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南表示,国资委将参与《深化国企改革指导意见》《国有经济布局结构调整方案》和《国资管理体制改革方案》,预计总共有71个文件出台,对三中全会国企国资改革进行全覆盖。  有报道称,有关国企改革的方案已经送交国务院。  “在国企改革中,我们最关心的是员工持股问题。”东北一家大型国企员工向记者表示。  据了解,员工持股的相关政策由国资委和财政部共同参与制定。  “有关员工持股的问题,我们也是正在讨论之中。”财政部相关内部人士向记者透露,“因为处于讨论中,很难说有一个明确的方向可以透露。”  但是该人士表示:“在年底前,就会出台混合所有制的改革指导意见。”  “与混合所有制相关的员工持股指导意见有可能会单独出台。”上述人士表示,“员工持股是混合所有制中很重要的问题。”  该人士同时向记者强调,“员工持股改革,不会分行业,也不会对企业上市与否进行划分。”  前述东北大型国有企业人士询问,该人士表示:“我们企业自己也在制定混合所有制的改革方式,其中包括员工持股。”  国资委相关人士向记者表示:“有关国企改革的问题,年初很多地方国资委都来问改革的方案,我们先让他们自己制定着方案,我们也在讨论之中。”不是人人持股?  前述财政部相关政策制定部门人士认为,目前最纠结的问题是,“哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股,这个问题正在讨论中。”  而针对这一问题,国资委内部人士也向记者表示:“员工持股的政策制定非常困难。”  “投行们最反对员工持股这一行为,而很多央企都有上市规划。”该人士表示。  比如,按照证监会的规定:除少数经人民银行批准的金融企业外,上市前持股职工人数超过200人的,一律不准上市。存在工会持股、持股会以及个人代持等现象的公司也不准上市,除非上市前予以彻底清理。比如华为公司人人有股份。按照现在的有关规定,华为公司不符合上市条件。华为曾经想在主板上市,但内部员工持股成为拦路虎。  此外,国内的很多城市商业银行是由城市信用合作社演变而来的,股东都超过200人,于是无缘到股票市场融资。  “如果我们的股票市场制度的设计把最优秀的公司排除在外,那么,我们的制度设计肯定有问题。”社科院金融研究所研究员尹中立向记者表示:“在实行员工持股后,公司法和证券法都需要修改。”  而一旦限定持股人数,谁来持股,是企业员工到高管都非常关心的问题。  记者就这一问题询问首创集团董事长刘晓光时,他认为:“管理层一定要持股,这样有助于建立拥有竞争实力的企业结构。”  国资委副主任黄淑和曾表示:“实行企业员工直接持股,这也是国有企业改革的重要措施,对于将来更好地形成资本持有者和劳动者的利益共同体,我们觉得是个很好的办法,下一步我们将根据混合所有制企业的情况,根据将来激励约束机制的制定,一并加以考虑。”  知情人士透露:“未来管理层和高级技术人员将是员工持股最先考虑的对象。”  “仅有高层持股,这又是不公平的,一般的大型企业,中层员工就要超过200人。”尹中立表示,“唯有修改法律才不会阻碍员工持股。”已有民企闻风而动  刘晓光表示,混合所有制非常有利于企业的发展,我们非常欢迎,也在制定混合所有制的改革方案。  “现在有很多民营企业找到我们谈合作的问题。”刘晓光透露,“他们的主要想法是建立合资公司。”  万通投资控股股份公司董事长冯仑则对混合所有制并不“感冒”。“混合所有制经济,是不是中国新一轮经济发展的新动力?我觉得,能不能成为动力,最主要的是看混合以后更市场了,还是更政府了。如果混了以后更市场化了,当然我们可以收到制度红利。”  他还表示,参与混合所有制改革的要求之一就是民营企业家能够进企业党委。  现在唯一明确的思路是,“混合所有制改革主要在国有企业的二级和三级公司中推进,其业务主要涉及销售等市场参与度广的下游环节。”参与该政策制定的人士表示。  尹中立认为,“职工持股容易导致国有资产流失。”从实践看,确有此类事情发生,有些公司以较低的价格向内部员工发行股票,导致了国有资产流入了少数人的口袋。但近年来,国务院国资委已经出台了一系列防范国有资产流失的政策,如规范审计评估程序、强制进场交易等。从理论上说,这些制度可以基本防范国有资产的流失。

混合所有制改革不断推进  国企员工持股指导意见有望出台  哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股是讨论热点  索寒雪  随着国企混合所有制改革的不断推进,《中国经营报》记者了解到,目前有关于员工持股等敏感性的内容的讨论也进入到关键阶段,而有关于员工持股的指导意见,有可能与其他改革指导意见并行,单独出台,并在年底讨论完毕,进行下发。本报记者了解到,目前有关员工持股的讨论热点为–哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股。  持股方案年底出台  备受关注的国有企业混合所有制改革,被认为是民营资本投资的“春天”。近日,国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南表示,国资委将参与《深化国企改革指导意见》《国有经济布局结构调整方案》和《国资管理体制改革方案》,预计总共有71个文件出台,对三中全会国企国资改革进行全覆盖。  有报道称,有关国企改革的方案已经送交国务院。  “在国企改革中,我们最关心的是员工持股问题。”东北一家大型国企员工向记者表示。  据了解,员工持股的相关政策由国资委和财政部共同参与制定。  “有关员工持股的问题,我们也是正在讨论之中。”财政部相关内部人士向记者透露,“因为处于讨论中,很难说有一个明确的方向可以透露。”  但是该人士表示:“在年底前,就会出台混合所有制的改革指导意见。”  “与混合所有制相关的员工持股指导意见有可能会单独出台。”上述人士表示,“员工持股是混合所有制中很重要的问题。”  该人士同时向记者强调,“员工持股改革,不会分行业,也不会对企业上市与否进行划分。”  前述东北大型国有企业人士询问,该人士表示:“我们企业自己也在制定混合所有制的改革方式,其中包括员工持股。”  国资委相关人士向记者表示:“有关国企改革的问题,年初很多地方国资委都来问改革的方案,我们先让他们自己制定着方案,我们也在讨论之中。”  不是人人持股?  前述财政部相关政策制定部门人士认为,目前最纠结的问题是,“哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股,这个问题正在讨论中。”  而针对这一问题,国资委内部人士也向记者表示:“员工持股的政策制定非常困难。”  “投行们最反对员工持股这一行为,而很多央企都有上市规划。”该人士表示。  比如,按照证监会的规定:除少数经人民银行批准的金融企业外,上市前持股职工人数超过200人的,一律不准上市。存在工会持股、持股会以及个人代持等现象的公司也不准上市,除非上市前予以彻底清理。比如华为公司人人有股份。按照现在的有关规定,华为公司不符合上市条件。华为曾经想在主板上市,但内部员工持股成为拦路虎。  此外,国内的很多城市商业银行是由城市信用合作社演变而来的,股东都超过200人,于是无缘到股票市场融资。  “如果我们的股票市场制度的设计把最优秀的公司排除在外,那么,我们的制度设计肯定有问题。”社科院金融研究所研究员尹中立向记者表示:“在实行员工持股后,公司法和证券法都需要修改。”  而一旦限定持股人数,谁来持股,是企业员工到高管都非常关心的问题。  记者就这一问题询问首创集团董事长刘晓光时,他认为:“管理层一定要持股,这样有助于建立拥有竞争实力的企业结构。”  国资委副主任黄淑和曾表示:“实行企业员工直接持股,这也是国有企业改革的重要措施,对于将来更好地形成资本持有者和劳动者的利益共同体,我们觉得是个很好的办法,下一步我们将根据混合所有制企业的情况,根据将来激励约束机制的制定,一并加以考虑。”  知情人士透露:“未来管理层和高级技术人员将是员工持股最先考虑的对象。”  “仅有高层持股,这又是不公平的,一般的大型企业,中层员工就要超过200人。”尹中立表示,“唯有修改法律才不会阻碍员工持股。”  已有民企闻风而动  刘晓光表示,混合所有制非常有利于企业的发展,我们非常欢迎,也在制定混合所有制的改革方案。  “现在有很多民营企业找到我们谈合作的问题。”刘晓光透露,“他们的主要想法是建立合资公司。”  万通投资控股股份公司董事长冯仑则对混合所有制并不“感冒”。“混合所有制经济,是不是中国新一轮经济发展的新动力?我觉得,能不能成为动力,最主要的是看混合以后更市场了,还是更政府了。如果混了以后更市场化了,当然我们可以收到制度红利。”  他还表示,参与混合所有制改革的要求之一就是民营企业家能够进企业党委。  现在唯一明确的思路是,“混合所有制改革主要在国有企业的二级和三级公司中推进,其业务主要涉及销售等市场参与度广的下游环节。”参与该政策制定的人士表示。  尹中立认为,“职工持股容易导致国有资产流失。”从实践看,确有此类事情发生,有些公司以较低的价格向内部员工发行股票,导致了国有资产流入了少数人的口袋。但近年来,国务院国资委已经出台了一系列防范国有资产流失的政策,如规范审计评估程序、强制进场交易等。从理论上说,这些制度可以基本防范国有资产的流失。

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