澳门新普京app青海最大煤田蚕食黄河支流水源地:黑金矿区的生态“挣脱术”

【中国经营网综合报道】青海东北,祁连雪山巍巍而立,在海拔约4000米的山间谷地,大通河、苏勒河、江仓河等蜿蜒流经海西州天峻县木里镇,孕育了高原牧场。而高原牧场下,蕴藏的35亿吨优质煤点燃当地开发的欲望。十数年来,因为煤炭的发掘和开采,成千至万的煤炭工人和外来客商蜂拥而至,一个默默无名的高原小镇变为青海举足轻重的煤炭基地。  未批先建、超规模开采、变更开采方式等
“罚单”均未能阻挡开发的脚步,相反,青海省政府更是为其保驾护航,2013年的一纸政令,将省级自然保护区缩小约5%,将原本禁止开发的两大矿区划出了保护区。  据澎湃新闻报道,经济发展和环境保护的矛盾一直是横亘在青海面前的难题。  2013年各省GDP排名显示,青海为全国倒数第二,仅排在西藏前面。而木里煤矿由于其探明的优质煤储量35亿吨,为青海之首,被列入青海柴达木循环经济试验区重要的焦煤生产基地。尽管顶着祁连山冰川与水源涵养生态功能区环境保护的压力,木里煤矿的发展却一路绿灯。  根据国务院对生态功能区发展的要求,开发矿产资源、发展适宜产业和建设基础设施,都要控制在尽可能小的空间范围之内,并做到天然草地、河流水面等绿色生态空间面积不减少。  但在国家《煤炭产业政策》发布,提出大型煤炭基地一个矿区原则上由一个主体开发的原则后,青海于2011年将原有多家企业分散的煤矿开发通过转让“采矿权”等方式整合入青海省国资委实际控制的青海省木里煤业开发集团有限公司手中,同时,省政府出面组建成立木里煤田管理局,对煤矿的经营活动进行管理。  值得玩味的是,青海“十二五”规划将祁连山地区煤炭资源开发列为全省两大煤炭基地之一,并提出到“十二五”末全省煤炭产能要达到2000万吨。  实际上,煤田的疯狂开采正在改变木里当地的生态环境。2010年12月21日国务院印发《全国主体功能区规划》,将以天峻、刚察在内的青海近1.9万平方公里土地列入祁连山冰川与水源涵养生态功能区,是25个国家重点生态功能区之一。  2014年3月发布的《青海省主体功能区规划》在评价这一区域的生态功能时说,这是中国保留最完整的寒温带山地垂直森林——草原生态系统,是多条河流的发源地,对维系青海东部、甘肃河西走廊和内蒙古自治区西部绿洲具有重要作用。这份省级规划还说,祁连山及周边环青海湖地区水资源占全省近1/4。  但是,木里煤矿及周边区域水资源保护却让人忧心,而这糟糕的情况意味着黄河和青海湖水可能受到污染。  木里所在的天峻县河网密布。流经县城的布哈河过天峻县城不久注入青海湖。而经过聚乎更和江仓矿区的几条河流均属于大通河支流,为黄河上游水系。大通河由西北至东南注入湟水,湟水穿行于峡谷和盆地之间,在西宁成为穿城而过的大河,于甘肃境内注入黄河。  青海煤炭地质勘察院王鸿飞曾于2011年在木里煤矿检测地表水环境质量。其研究显示,河流上游受人类活动影响较小的区域水质较好,但下游河段则受到较大程度污染,有些河段的色、嗅、味等与干净的河流不同。他说,木里为高原高寒的草原地区,蒸发量小于降水量,通过水循环水的自净能力较小,水污染问题应引起重视。  另据58岁的牧民拉巴站在尘土飞扬的矿区大门外回忆说,木里的牧场在他小时候连条公路都没有,人们要骑在马背上才能走过水洼遍布的沼泽,但现在草是黑的,路是黑的,牛羊身上也是黑的。(编辑:姜小鱼)

绿与黑:青海高原牧场采矿噩梦 图 澎湃记者杨一来源
【澎湃新闻“绿政公署”(lzgongshu)】2017年7月29日,青海省海西州天峻县木里镇,煤矿开采所形成的巨型深坑。海西州天峻县木里镇,孕育了高原牧场,但这里为

青海最大煤田蚕食黄河支流水源地:黑金矿区的生态“挣脱术” 文
南方周末记者汪韬 发自青海天峻、西宁

绿与黑:青海高原牧场采矿噩梦

青海最大煤田蚕食黄河支流水源地:黑金矿区的生态“挣脱术”

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文 南方周末记者汪韬 发自青海天峻、西宁

图 澎湃记者杨一

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来源 【澎湃新闻“绿政公署”(lzgongshu)】

青海最大煤矿——木里煤田正在蚕食黄河支流水源地、祁连山的国家级生态功能区。其中,哆嗦贡马矿区原本被环保部环评意见、自然保护区区划层层限制开发,但这些“枷锁”可能不久之后都会被打开。这块生态禁区面临的未来是:木里煤田其他矿区充满“督办”、“整治”的日子。

2014年7月29日,青海省海西州天峻县木里镇,煤矿开采所形成的巨型深坑。海西州天峻县木里镇,孕育了高原牧场,但这里为外人所知则是因为煤炭的发掘和开采。十数年来,成千至万的煤炭工人和外来客商使一个默默无名的高原小镇变为青海举足轻重的煤炭基地。

北纬38° 10′22″,东经99°2′45″,青藏高原,此地海拔4102米。

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这是位于青海省天峻县人迹罕至的一片草原,2014年7 月31
日,南方周末记者从最近的木里镇出发,沿着西北方向行驶约15
公里来到这里。在山坡和湖泊之间,绵延着一片庞大的煤矿开采区。运送渣土的车辆来回穿梭,扬起长长的尘尾。堆砌的黑色渣土如同一条条伤疤,割裂了草原。

青海省海西州天峻县木里镇,蓝天白云下的高山草甸,远处即是正在开采的煤矿矿区。2014年3月发布的《青海省主体功能区规划》在评价这一区域的生态功能时说,祁连山冰川与水源涵养生态功能区是中国保留最完整的寒温带山地垂直森林——草原生态系统,对维系青海东部、甘肃河西走廊和内蒙古自治区西部绿洲具有重要作用。

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北纬38° 10′22″,东经99°
2′45″青藏高原海拔4102米,涉嫌非法开采的哆嗦贡马矿区,藏族姑娘扎西拉姆安扎帐篷的夏季草地已被开挖。南方周末记者?麦圈?摄

青海省海西州天峻县木里镇,一辆运煤车驶过牧场草原,远处矿区扬起阵阵灰尘。矿区生产和生活带来的污水、扬尘、噪音等污染严重破坏了了当地牧民原本的生活。

哆嗦贡马,一名工人在南方周末记者的笔记本上写下了现场地名,它和弧山、江仓、聚乎更4
个区域构成了青海省最大的煤矿——木里煤田,这也是青海唯一的焦煤资源富集地,青海人形容这里的煤炭品质好到“用一张纸都能点燃”。

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而这里也是国家级祁连山冰川与水源涵养生态功能区、黄河支流大通河的水源涵养区,如果祁连山省级自然保护区不被调整区域的话,弧山和哆嗦贡马则还在保护区之内。

青海省海西州天峻县江仓矿区,羊群在牧场上吃草,一辆煤车从远处驶过扬起一阵尘土。8月初的江仓河谷,水流草长,经幡摇曳,正是海西州天峻县和海北州刚察县两地一些牧民的牧场所在。

这一片开采区,甚至附近可能有的其他采矿点,对于青海的监管部门来说,是一个隐秘的存在。

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按照《国家发改委关于青海省木里矿区总体规划的批复》,木里煤田矿区划分8
个井田和6 个勘查区,其中8 个井田均分布在聚乎更区和江仓区。

2014年7月29日,青海省海西州天峻县木里镇一处矿场。江仓矿区外,在高处可看到开采作业已经在高原上凿出约百米深的裂痕,形成沟壑,而在其旁边,便是堆积如山的渣石,大型的运输卡车往来其间,高原的绿色也于此戛然而止。

这意味着,哆嗦贡马的开采区涉嫌非法开采,而聚乎更和江仓矿区也长期因为露天开采、矿渣未能回填等问题,屡次被青海省环保厅下发整改通知。这片蕴含黑金的土地上,资源开发和生态保护一直纠缠不清,而原本被法律、业界层层保护的弧山和哆嗦贡马矿区,也正在步聚乎更和江仓矿区的后尘。

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远在监管视线外的偷采区

由于煤矿渣不断的被倾倒在牧场上,高山草甸严重塌陷,而不断的开挖同时导致地表下冻土层被持续破坏,高寒冻土层形成要成千上万年,对于整个地区的水源涵养和生态功能影响很大。露天开采对草甸和冻土层的破坏是毁灭性的。

在工人指认为哆嗦贡马的区域,南方周末记者看到了长四五公里、宽约一公里的大规模的排土场,沿着河谷绵延展开。这片湖泊和雪山边的采矿区,常来木里煤田的督察人员有的竟也不知。

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牧民泽仁多吉的夏季草场就在附近。在他印象中,两年前,这片草场已有开挖现象,但规模还没这么大。在谷歌地图2013
年3 月28 日的卫星影像上,也只能看到零星的小规模开采痕迹。“2013 年7
月份,全部弄好要一二十年呢。”现场一位工人告诉南方周末记者。

2014年7月29日,青海省海西州天峻县木里镇,由于大量煤矿开采,牦牛群只能在被污染的牧场吃草。一位牧民将草质变差的原因归结于江仓矿区的煤矿开采。“夏天风没那么大,矿上吹来的灰不多,冬天一放炮炸矿,那不得了,草都是黑的”。

多位当地工人告诉南方周末记者,这片矿区属于“大美”。

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“大美”、“哆嗦贡马”,这两个关键词与2013年10月30
日,在中国采招网登出的“青海大美煤业股份有限公司哆嗦贡马矿区彩钢板房工程建设项目评标公示”相一致。彩钢板房主要用于搭建临时房屋。顺着工人所指的方向,南方周末记者看到一片红顶板房。“那里是生活区。”一位工人说。

2014年7月29日,青海省海西州天峻县木里镇,一头牦牛站在牧场上吃草,远处是堆成巨大的矿渣山。58岁的牧民回忆说,木里镇在他小时候连条公路都没有,人们要骑在马背上才能走过水洼遍布的沼泽,但现在草是黑的,路是黑的,牛羊身上也是黑的。

2011 年4
月,青海省政府正式启动实施《青海省木里矿区总体规划》(以下简称《总体规划》),明确提出“一个矿区一个开发主体”,目前,青海省木里煤业开发集团有限公司作为木里矿区总体规划范围内唯一开发主体。而大美煤业则为其中的一家经营主体企业。

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2012年,大美煤业由上市公司西部矿业集团牵头组建,公司挂牌成立时,多位青海省领导出席。该公司的煤炭深加工示范项目是省委、省政府重点建设项目,不包括煤矿建设投资,项目建设总投资就达362亿元。

海西州天峻县木里镇,“他们挖煤当然影响牧场啊,草地上布满了尘土,牛羊吃下去肯定是不好了”,牧民旦真向澎湃记者说道。

当南方周末记者问起青海省环保厅是否收到大美煤业关于哆嗦贡马煤炭开发项目环评时,环评处副处长李旭东说:“只有规划范围内确定的8个井田才有资格做煤炭开发项目的环评工作。规划范围没有确定开发的,连环评工作都没有资格做,做了也不能批。”

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截至发稿,南方周末记者致电西部矿业提供的电话、大美网上公开的人力资源电话以及多位可查询的大美员工手机号码,均未联系上在木里煤矿的大美煤业工作人员。

由于煤矿产量的降低以及行业的萎靡,进出矿场的土方车急剧减少,据天峻县的居民介绍,上半年进出矿场的运煤车甚至达到一日千辆。

分管木里矿区环境治理的单位——柴达木循环经济试验区管委会木里煤田管理局的谭姓工作人员并不知晓哆嗦贡马的开采情况,他说:“不可能允许开采,最起码得拿采矿证。”他说找相关人员核实情况,截至发稿,未有回复。

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生态保护节节败退

天峻县木里镇,运煤车在崇山峻岭中扬起滚滚浓尘。

然而,可能不久之后,哆嗦贡马将会变成一个合法的开采区。这片原本被诸多专家建言保护、被自然保护区法律庇护的黑金土地,正在节节败退。

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《总体规划》是木里煤田由乱到治的关键规划。在4 年之前,2010 年10
月,在《总体规划》规划环评的技术审核意见中,矿区和祁连山自然保护区的冲突问题被多位专家提出。

天峻县木里镇的高山草甸景观,远处仍可看到堆积的煤渣。根据多家媒体公开报道,木里煤田包括正在开发的江仓区、聚乎更区和规划中尚未开发的弧山区、哆嗦贡马区4个区,矿区已探明煤炭资源量35亿吨,占青海煤炭总资源量的87.3%。

中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司副总工麦方代在评审意见中写道:“矿区位于大通河上游水源涵养生态功能区,矿区内的河流水环境功能区划均为Ⅰ类水体,部分规划勘探范围还涉及青海祁连山自然保护区三河源分区等,因此,实际上矿区与当地生态功能区划、水环境功能区划存在严重的冲突……”

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南方周末记者采访了六位评审专家中的四位,他们至今仍对开发持谨慎态度。“我现在的意见依然是,开采要分批实施。究竟对环境有多大影响,能不能有效控制,先取得经验。否则宁可不开采。”中国矿业大学教授级高工李中和说。

青海省海西州天峻县江仓矿区,牧场上堆起巨型的矿渣山。除已有并正在开发的2个矿区,木里煤田已列入规划、尚未开发的弧山、哆嗦贡马矿区原本位于省级青海祁连山自然保护区内,去年一纸政令,缩小了保护区范围,将规划的矿区划至保护区外,从而为矿区进一步发展扫平了障碍。

最终,2011 年1 月,《总体规划》首先获国家发改委批复。此后,环保部才于2
月12
日下发了《关于〈青海省木里煤田矿区总体规划环境影响报告书〉的审查意见》,提出了九点,其中第二点是“暂不开采弧山区和哆嗦贡马区两个勘查区,严格控制矿区开采边界,避免对与之重叠的祁连山自然保护区产生不利影响”。

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规划环评编制单位中煤科工集团南京设计研究院环保所工作人员告诉南方周末记者,“因为那个地方涉及保护区。环保部的意见也是不开采的。”可见,成立于2005
年的祁连山省级自然保护区为这两地的煤矿开采划定了红线。

天峻县江仓矿区,大量的煤矿矿渣被倾倒在牧场上。

然而,《总体规划》实施不到3年,祁连山省级自然保护区的范围和功能区便进行了调整。南方周末记者在青海省林业局看到的《青海祁连山省级自然保护区范围调整总体规划》称,给矿产开发让路也是调整目的之一:

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“为积极协调解决好区域经济发展与生态保护的关系……本着保护和合理利用相结合的原则,拟对青海省祁连山自然保护区范围进行调整,将保护区内人为干扰强烈、生态保护价值较低且重点矿产资源分布集中区域调出保护区。”

青海省海西州天峻县木里镇,一名男子走在矿渣坡上,四周的牧场已被污染。几年前,随着木里小学并入天峻县民族完全小学,许多家长为了孩子举家搬往天峻县城,搬迁浪潮到了顶峰。原本不到千人居住的小镇更加沉静。

据青海省环保厅自然生态处处长任勇介绍,调整方案有缩小5%、6%等多个版本,最终缩小了4.8%。

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在青海省林业局野生动植物和自然保护区管理局,工作人员将南方周末记者疑为哆嗦贡马矿点的坐标输入系统后,发现所有的点已都在调整后的保护区边界外。在上述调整总体规划中,弧山矿区也被调出保护区,甚至在调整后的自然保护区矿产资源分布图中被直接标出。

不仅哆嗦贡马、弧山矿区的法律“庇护伞”消失了,原本提出暂不开发这两矿区的《总体规划》也正在重新修改。

2014 年4 月18
日,“青海省木里煤田矿区总体规划修编项目”和修编后的规划环评进行公开招标,木里的四个矿区均在项目地点中。总体规划修编的中标单位是兰州煤矿设计研究院,南方周末记者致电该单位,一直未有人接听。

规划环评中标的单位依然是中煤科工集团南京设计研究院有限公司,据其环保所工作人员透露,由于规划尚未编制完成,具体内容不太清楚。

负责项目招标的联系人明确告诉南方周末记者,修编规划是因为“煤田的规模扩大了”。

露天开采的前车之鉴

在木里煤田的两大开采区聚乎更和江仓,似乎已能看到哆嗦贡马的未来。

这是一个充满着各种“督办”、“整改”文件的未来。

通往聚乎更矿区的路上风景秀美,绵亘的草原下是蜿蜒的河谷,进入聚乎更矿区则仿佛掉入另一个世界:矿渣堆成山,不时可见露天开采的煤坑,深不见底的煤坑里,只能看到亮色的运煤车辆顺着坑内的道路盘旋而出,显得非常渺小。运煤车通过的道路上,尘土飞扬,能见度极差。雨后,浑浊而汹涌的水流顺着矿山匆匆溜走。

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因煤炭而繁荣的木里镇,只有矿工和司机在这里起居。南方周末记者?麦圈?摄

木里煤田从1960 年代即开始探矿,2000
年后,在煤炭的黄金十年内,多家企业进驻这里。2010
年初,一篇《青海湖源头煤矿被盗采8
年,周边草原荒漠化》的报道揭示了没有采矿权的企业如何野蛮开采。

报道受到了高层重视,国土部、环保部、青海省政府共同对木里煤田进行了督察,提出了很多要求。为此,青海省政府多次召开专题会议,要求加快整治,最近的一次会议召开于2014年7月中旬。

青海省环保厅也下发了一系列针对木里矿区的整改文件甚至停产通知。“2012年至2013年上半年,根据省政府要求,整个矿区停产整顿了一年多。整体看,2010、2011年发现的问题已经解决了一些,例如生活污水处理系统、矿坑废水处理设施都已建成,渣山整治和植被恢复工作有所推进。”李旭东说,“但是目前最大的问题还是批复井工开采的矿井历史遗留的渣山和露天采坑,因为当时的环评批复是要求对历史遗留的渣山全部回填采坑。”

“这是历史原因,我们2011 年才成立,这里2003
年就开始露天开挖了。”上述木里煤田管理局的谭姓工作人员也表示出管理的难度,他们的目标是“力争两年内,全部实现井工”。

但回填的时限则很难下达。“渣土不能随便堆进去,需要科学回填,现在已经回填的还很少。”他说。

环境影响,究竟几何

矿区正在作出修复。在聚乎更矿区的入口处,南方周末记者看到了三处渣土山的恢复区,白色滤膜的覆盖下,小草已破土而出,形成稀疏的绿色。

“让环境扎根现在,用绿色昭示未来。”类似的环保标语在矿区随处可见。

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聚乎更矿区随处可见的环保标语,其后是露天开采矿坑和渣山。南方周末记者?麦圈?摄

据李旭东介绍,青海省已成立了上述的木里煤田管理局,承接下放的国土、资源、安全、环保监管职能,管理局每个月都要去矿区进行督察。青海省政府已要求柴达木循环经济试验区投资公司尽快落实5
亿元贷款,用于木里煤田矿区基础设施项目的实施,同时要求矿区2014年确保完成不少于1400
亩的植被恢复任务。

“但近期环境综合治理推进慢了,主要因为现在煤炭价格下来了,很多企业都开不了工。”李旭东说,他们3
月份去矿区,企业处于停产状态,7
月底,在木里镇,南方周末记者也看到成批司机搭乘班车离开,这让木里镇甚至天峻县的饭店生意都清淡了很多。

“现在煤炭供大于求,建议放缓开发,补偿环保欠账。”作为曾经的环评评审专家,李中和认为目前形势有利于生态保护,“那个地方很敏感。多年的冻土层犹如雪糕外的巧克力,巧克力化了,里面就瘫了。皮之不存,毛将焉附?”

冻土问题也是其他环评评审专家关注的问题。自1960年代开始,研究员盛煜所在的中科院寒旱所冻土工程国家重点实验室就在木里煤田开展了冻土研究;最近,西安理工大学教授李宁也和其他研究机构在木里联合设立了“露天煤矿冻土边坡监测点”。

但遗憾的是,盛煜的研究关注修路等工程建设对于冻土的影响,李宁的研究则是冻土对于采矿过程安全性的影响。

正如盛煜的相关论文最后提出的建议:为更好地研究煤矿开采对冻土环境造成的影响与危害,有必要在进行大量野外试验和室内试验的基础上,系统开展矿区冻土环境定量研究。

祁连山保护区的管理也几乎空白,据青海省林业厅野生动植物和自然保护区管理局副局长蔡平介绍,青海省的自然保护区面积占到全省面积的30%,作为省级自然保护区,祁连山自然保护区至今未有人员编制和省里的专项资金投入。

“目前最重要的工程是《祁连山生态环境保护和综合治理规划》。”蔡平说。据该规划的项目总执行人张学元介绍,规划于2013
年获国务院批准,青海片区祁连山保护的资金有34
亿元,全部由中央投资,计划九年后达到一系列整治目标。

木里煤田也在该规划的范围内,该规划的初稿中,木里煤田被划为“资源开发分区”,发展方向是:矿山企业要对已经开采形成的露天作业面全面治理,恢复原有灌草植被。……做到采一片治一片,恢复生态原貌,防止矿渣外露和水土流失。

对此,评审专家提出了反对意见:露天作业破坏了表层土壤与植被,短期内是无法恢复原有草原植被的,采一片治一片的目标难以实现。规划对该问题没有很好的解决措施,在治理过程要明确:谁是投资主体?煤矿还是政府?采用何种技术?如何监督实现?

在最新的规划中,该区域被改成了“工矿生态治理恢复区”,究竟如何生态恢复,张学元说目前项目还在设计,没有具体操作。

这些问题对于牧民来说则更加遥远,沿着哆嗦贡马采矿区继续往西北行驶十多公里,牧民梅朵的牧场和帐篷就在一座雪山脚下,清澈的雪山融水从草场间流过,偶尔有附近的藏民围着神山转山。不过,梅朵邻居的草场已被开挖,牛羊吃了矿区翻出的土后,好像得病似的,体质越来越弱。刮风的尘土进入牛羊的眼睛,有的甚至瞎了,掉到坑里。她记得近年来这里来了一拨又一拨人,但南方周末记者是第一个向她问起环境保护的人。

(南方周末实习生韩春瑶、李雅娟亦有贡献,感谢贡布泽仁、青措吉的翻译)

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