新疆出台体育产业实施意见 着力发展冰雪运动产业

【中国经营网注】昨日,中国政府网公布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称意见),这是国家第一次从产业角度确认体育产业发展规划。并提出要抓好潜力产业,以足球、篮球、排球三大球为切入点,推动产业向纵深发展。  据每日经济新闻的报道,10月20日,国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》),将全民健身上升为国家战略,旨在进一步加快发展体育产业,促进体育消费。  《意见》提出的发展目标为,到2025年,体育产业总规模超过5万亿元,成为推动经济社会持续发展的重要力量。  著名体育学者、江西财经大学副校长易剑东表示,体育总规模若超5万亿元,可推算得出体育占GDP比重将在1%~1.5%,这将与一些欧美发达国家的体育发展水平相差不多。  易剑东表示,目前发展体育产业正当其时。中国正处在经济结构转型的关键时期,体育产业的发展是一个新的经济增长点。  推进体育产业市场化  “《意见》的出台,对整个体育产业都是利好消息,我国的体育产业将迎来一个崭新的时代,将大大推进体育产业的市场化进程。”虎扑体育创始人、董事长程杭在接受新华社记者采访时说道。  易剑东认为,在目前我国第三产业比重偏低、服务业水准还有待提高的情况下,推动体育产业发展也是推动前述第三产业与服务业的发展。体育产业又属于劳动密集型产业,可以拉动就业。并且能够促进全民健身,改善国民体质,具有重要的社会价值。  此外,值得注意的是,《意见》要求,到2025年,人均体育场地面积达到2平方米,经常参加体育锻炼的人数达到5亿人,体育公共服务基本覆盖全民。  “2003年人均体育场面积是1.03平方米,2010年人均是1.2平方米,明年人均目标是1.5平方米。”易剑东表示,对比而言,2025年达到2平方米是一个相对更新更快的进展。  对于当前人均体育场地面积还相对不完备的现状下,他建议,可用“三地融合”的方式来缓解长期以来群众体育活动场地供求失衡的矛盾。  易剑东解释说,所谓“三地融合”,即将体育用地与居住绿地、公园绿地进行整合,充分开发居住绿地与公园绿地本身具有的游憩、健身功能。  在易剑东看来,在英美等发达国家,在城市公园绿地中设置体育活动场地是一种常见的规划方式。而我国目前体育场地绝对数量供给不足、已有设施利用率低、财政支出水平和土地供给水平有限,很难在短时间内达到发达国家体育场地面积拥有量的水平。因此,“三地融合”成为一种合适的选择。  文化体育业按3%税率计征营业税  此外,《意见》还要求丰富市场供给,引人关注的是两个“100%”的覆盖率任务,即在城市社区建设15分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程,在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。  在政策措施上,完善税费价格政策成为体育产业所关注的重点之一。  《意见》指出,对经认定为高新技术企业的体育企业,减按15%的税率征收企业所得税。并且,落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。  “文化体育业按3%的税率计征营业税,是一个很大的突破。”易剑东说,以前如高尔夫、台球等放到娱乐业中,均按娱乐业标准征税,税费相对较高。目前文化体育产业享受到这一扶持政策,将提升其发展动力。  在完善规划布局与土地政策上,《意见》要求,各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求。其中,新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。  不过,政策出台后,还需更多配套措施落地,据新华社报道,中国体育科学学会体育产业分会副秘书长刘清早表示,实际工作中还有瓶颈需要突破:“一是需要政府职能部门转变思想观念;二是需要尽快出台一系列配套政策,促进商业赛事发展,扶持企业、社会组织,推动全民健身的开展。”刘清早表示,体育场馆向公众开放,电费和税费收缴很贵,按商业来收是要破产的。作为体育场馆的经营者起码要能够维持,税负这么重怎么能维持?这就需要相应的政策扶持。此外,《意见》的落实还需要很多不同职能部门之间的互动。比如发展体育旅游,这是体育产业的分支,需要旅游部门和体育部门互动。这种互动不能只是停留在嘴巴上,必须打破行业的壁垒。  【编辑:小生】

日前,新疆维吾尔自治区出台
《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(以下简称 《实施意见》
),提出到2025年新疆人均拥有体育场地面积要超过全国平均水平的发展目标。

《实施意见》
提出,到2025年,力争在新疆形成5个以上以体育为主导的自治区级产业园区,经常参加体育锻炼的人数达到全区人数1/3以上,
人均拥有体育场地面积达到2平方米以上,超过全国平均水平,体育产业增加值在全区生产总值中所占的比重明显增加,城乡居民人均体育消费显著扩大,体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显上升。

自治区将重点开发体育竞赛与表演市场、培育发展有特色的群众体育品牌、发展冰雪运动产业和航空体育产业,把体育产业作为转变经济增长方式、调整经济结构的重要内容。今后,新疆将着力打造中国环塔(国际)越野拉力赛(简称环塔拉力赛)、中国国际露营大会、中国新疆国际沙漠休闲运动会等具有国际影响力的品牌体育赛事,
鼓励和支持社会体育组织承办体育赛事活动,由政府主办的公益性体育赛事活动,
可采用政府向社团、 企业等购买服务的形式办赛。

自治区将以承办全国第十三届冬季运动会为契机,多渠道改善新疆冰雪运动场地条件设施,广泛开展群众性冰雪体育活动,扩展冰雪运动产业,
到2025年,形成以自治区冰上运动中心为核心的冰上运动产业园;形成以乌鲁木齐南山、天山天池、阿勒泰将军山、伊犁新源县等为重点的雪上运动产业园。在北疆各地和哈密地区伊吾县培育各类具有区域特色的冰雪运动赛事和活动,广泛吸引区内外广大冰雪爱好者,促进新疆冰雪运动和冬季旅游的发展。

为保障发展体育产业,自治区将落实国家对体育产业发展的税费价格优惠政策,如加大对体育企业自主创新投入的所得税税前抵扣力度;对体育企业发生的符合条件的广告费支出,可以按照现行税法的相关规定税前扣除;企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税;体育学校、体育场馆等公共健身场所的水、电、气、热价格按居民生活收费标准执行等。

《实施意见》
还提出,新建居住区和社区要按相关标准配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行。在老城区和已建成居住区中,支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施,对符合划拨用地目录的非营利性体育设施用地可继续以划拨方式使用土地;不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目,连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。鼓励企业投资建设体育场地并向社会开放。

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