澳门新普京央企高管总体降薪30% 垄断性国企降薪最多

时至年底,国有企业负责人薪酬改革已经进入最后阶段——计算2014年的基本年薪,并以此为基础,为各个行业和级别的国有企业高管进行系数评定,以确定国企高管薪酬限高第一年的薪酬,并为未来国企高管的薪酬定调。  改革小组攻坚计算方式  《中国经营报》记者从知情人士处了解到,国务院成立深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组,由中共中央政治局委员、国务院副总理马凯担任组长,目前该小组正在计算国有企业负责人的基本薪酬,未来国企高管薪酬计算方式将是分行业、分人员,在基本薪酬的基础上,进行系数计算。  而国企高管的薪酬测算的基本理论之一就是“国企高管是政府官员,政府官员的薪酬不能依照市场薪酬进行制订”。  此外,2014年底各种绩效和奖金即将发放,“2014年的薪酬肯定按照新的改革方案执行。”  2014年8月29日中央政治局审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》,随后改革小组开始着手制订细则。  来自新华社的信息显示,此番改革中,央企负责人薪酬将由过往基本年薪和绩效年薪两部分构成,调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。  人社部副部长邱小平对外表示,
基本年薪根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定;绩效年薪与央企负责人年度考核评价结果相联系,根据年度考核评价结果的不同档次,结合绩效年薪调节系数确定;任期激励收入与央企负责人任期考核评价结果相联系,根据任期考核评价结果的不同档次确定。  “与现行政策相比,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降,有的下降幅度还会比较大。”知情人士称。  股权激励被取消  除了薪酬限高之外,国企高管的过多补贴待遇也将被限制或者取消。  记者了解到,一度作为内容讨论之一的给予高管期权的方案已经取消,“只有职业经理人才会获得股权激励。”  中国交建高层向记者透露,国资委几年前曾经在央企高管中实行模拟期权激励,但是现在已经取消了。  模拟期权是公司授予激励对象一种虚拟的股票,激励对象可以据此享受一定数量的分红权和股价升值收益,但没有所有权,没有表决权,不能转让和出售,在离开企业时自动失效。  “在模拟期权执行的两年期间内,股市受诸多因素影响,股票价格下跌,所以模拟期权也没有意义。”中国交建人士表示。  据了解,目前北方一些省份在制订国企改革方案中,涉及高管持股一事,通常采用模拟期权的模式,其行权的日期为退休之日。  由于《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》也要求各地方政府为当地国企高管制订薪酬时也依照执行,因此股权激励也将随之取消。  “其实有一个基本的定调,就是国有企业负责人的待遇一切都要依照公务员的标准。”知情人士表示。  此外,在公积金、养老金等待遇方面,国企高管也将严格按照国家和企业的规定执行。  “养老金严格按照国家规定执行,不会有特殊待遇。”知情人士称。  人社部副部长邱小平对外表示,中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施,与现行政策相比,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降。  记者同时获悉,在高管限薪改革的同时,国资委、人社部、发改委、财政部等相关部门将各司其职,展开对高管限薪执行情况的调查跟踪。  不会出现国企离职潮  “我们已经听说高管限薪的事情了,我们的收入肯定会随之受到影响。”国内最大的发电企业的二级公司负责人向记者表示,“因为从高层开始的薪酬标准限高,我们的薪酬水平不会高于这个标准。”  该人士同时表示,即便是降薪,“也不会离开国企,因为从事的职业比薪酬更加重要。”  当记者问及层层降薪后,是否会有高管人才流失的问题时,该人士表示,“目前的就业情况看,除了国有企业没有特别多的机会,所以不担心会出现人才流失。”  另外一位铁路工程类央企副总向记者表示,“我从子公司到集团公司来,我的薪酬是降低的。所以比较优秀的子公司的管理层收入,会比我们集团的要高。”  从2013年起,在《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》制定过程中,人社部等部委进行了大量的调研。由于国有企业负责人具有行政级别,其中一项调研内容是,企业负责人是否愿意放弃行政级别,变身体制外,获取更高的报酬,“99%50岁以上的国企负责人都不愿意转变身份。”参与调研的人士向记者表示。

央企高管总体降薪30% 垄断性国企降薪最多

近日,人社部副部长邱小平对外表示,中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施,与现行政策相比,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降。  《中国经营报》记者同时获悉,在高管薪酬改革的同时,国资委、人社部、发改委、财政部等相关部门将各司其职,展开对高管薪酬改革执行情况的调查。  “既往不咎”  对于2015年年初开始执行的央企负责人薪酬制度改革,仍有许多细节需要在执行中针对性处理。  “薪酬管理主要集中在对2014年的收入进行管理,在调查中我们发现有2013年的薪酬未能及时发放的情况,将不会纳入到薪酬管理中来。”参与央企高管薪酬制定的人士向记者表示。  邱小平对外表示,此番改革提及的中央管理企业负责人,是指中央企业中由中央管理的负责人,包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中,由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。  2014年8月29日中央政治局审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》在已经过去的近三个月的时间内,相关部委紧锣密鼓地制定高管限薪的细则,并在2015年执行实施。  来自新华社的信息显示,此番改革中,央企负责人薪酬将由过往基本年薪和绩效年薪两部分构成,调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。  据邱小平介绍,基本年薪根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定;绩效年薪与央企负责人年度考核评价结果相联系,根据年度考核评价结果的不同等次,结合绩效年薪调节系数确定;任期激励收入与央企负责人任期考核评价结果相联系,根据任期考核评价结果的不同等次确定。  “与现行政策相比,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降,有的下降幅度还会比较大。”邱小平说。  信息显示,央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍,负责人与职工薪酬差距将显著缩小,目前,薪酬差距在12倍左右。  一位来自央企设计工作领域负责人告诉记者,“不是所有央企负责人都要降薪,而是要根据负责人与基层员工收入的一定比例,进行调整,按照这一方法,有的央企高管需要加薪。”  或有抵触情绪  在国有企业高管薪酬改革方案还处于制定,尚未对外公布的时候,记者采访了多位央企高管。  在高管薪酬改革细则进展制定的同时,记者采访了几位央企副总级别的高管。其间态度略有变化。  一位建筑行业的央企副总向记者表示:“对高管限薪,不能简单地说限这个字,就是符合实际情况,要分类管理,这个方案在制定的过程中,我相信这个制度的出台必有它的道理。”  国资委下属央企负责人曾表示:“薪酬需要调动员工的积极性,需要看到市场的薪酬是怎样的。”  “如果说一个政策,它不能很好地调动积极性的话,那肯定是没有生命力的。”该人士表示。  另外一位铁路工程类央企副总向记者表示:“我从子公司到集团公司来,我的薪酬是降低的。所以比较优秀的子公司的管理层收入,会比我们集团的要高。”  “那说明你已经拿了很多年高薪了。”参与制定细则的人士表示:“今后不会有这种便宜了。”  前述人士同时表示:“包括人社部在内的几个部委将各有分工,对改革的执行情况调查跟踪。”  对于执行情况的展望,“中央有严格规定,规定就要执行。”上述人士表示。  人才外流?  在央企高管薪酬改革之前,地方国有企业和央企二级和三级公司的主要负责人收入并不受太多约束。  早在2009年,人社部、国资委等六部委曾制定《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》,其中规定,央企高管薪酬上限不得超过上年度央企在岗职工平均工资的30倍。  人社部等部门也对国有企业负责人的收入进行过调研,“在子公司和孙公司的情况比较严峻。”  本轮高管薪酬改革的讨论历时两年多,最终尘埃落定,在这一过程中,各个部门之间也存在着不同的声音。  一年前,国资委人士向记者表示:“中石化、中石油都是世界500强企业,需要有更高端的人才。现在,只有硕士和博士才能够进入央企,因此给这些人才更好的收入,是符合市场经济行为的。”  “今后不可能一边进入红色保险箱一边拿着高薪。”参与细则制定的人士向记者表示。  对于《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》,中央全面深化改革领导小组曾用16个字概括了改革标准:水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。  “这是大的基调,必须要执行到位。”前述人士表示。

本报记者 陈岩鹏 实习记者 王墁 北京报道

国企薪酬制度改革已经启动。日前,国资委主任张毅在一次会议上表示,薪改的重点对象是中央和国资委管理的领导班子成员。国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南和中国劳动学会副会长苏海南也向《华夏时报》记者证实,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》已获审议通过,并将于2015年1月1日正式执行。

“改革后,多数央企负责人薪酬将会有所降低,总体上会下降30%左右,尤其是那些垄断性央企负责人的薪酬将会大幅降低。”12月16日,参与薪改方案制订的一位不愿具名人士向本报记者透露。

国有企业负责人薪酬制度改革是国企改革顶层设计的一部分,中央为此成立了国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组,并由国务院副总理马凯任小组组长。

“尽管薪酬改革的方案还没有正式出台,但相关改革已启动,而且这次将在薪酬差距上提出更明确的指标限制。”12月16日,上述参与方案制订的不具名人士对本报记者说。

公开资料显示,国资委在2004年印发的《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》未涉及到央企高管与职工的薪酬差距,财政部2009年印发的《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法》也只是提出“合理控制各级机构负责人薪酬,避免进一步拉大与社会平均收入水平以及企业内部职工收入水平的差距。”

而明确提出“调控企业负责人与职工工资收入差距”的是2009年人保部出台的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》,该意见规定企业主要负责人的基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资相联系。

“这就是约定俗成的央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的12倍。”上述不具名人士说,“但在现实中,部分央企负责人的薪酬远超在岗职工平均工资的12倍水平。”

此外,与城镇在岗职工的收入相比,央企负责人年薪也显著偏高。“目前副部级公务员的年平均薪酬水平大致是十多万元,而部分中央企业负责人的年薪酬水平达到100多万元。后者是前者的十多倍,两者之间的收入差距偏大。”人保部劳动工资研究所所长刘学民说。

记者采访获悉,在新一轮改革中,央企负责人薪酬将由过往基本年薪和绩效年薪两部分构成,调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。据知情人士透露,薪改将加大基薪、绩薪的约束。

“基本年薪根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定;绩效年薪与央企负责人年度考核评价结果相联系,根据年度考核评价结果的不同等次,结合绩效年薪调节系数确定;任期激励收入与央企负责人任期考核评价结果相联系,根据任期考核评价结果的不同等次确定。”人保部副部长邱小平称。

邱小平并未公开具体倍数,但据多位央企人士透露,央企负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定;绩效年薪根据考核结果,不超过央企负责人基本年薪的2倍;任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。

上述不具名人士称,央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍,负责人与职工薪酬差距将显著缩小。

人保部确定、由劳动保障科学研究院承担的重大课题“深化我国工资收入分配制度改革若干重大问题研究”称,当前合理的上市公司高管与社会平均工资量化比例可设置为15倍,今后应缩小至12倍左右。国企高管平均薪酬与社会平均工资的比例应更低一些,当前应不高于12倍,2020年应缩小到10倍以内。

苏海南认为,此次薪改方案规定按央企在岗职工平均工资的一定倍数定基本年薪,体现相关方面平衡薪酬关系的用意。

不过,一位不愿具名的国资委官员告诉本报记者,确定薪酬不会采取“一刀切”,会根据企业所在行业进行分类,确定高管薪酬标准,此番薪酬改革需要分类、分级、分层、分步有序推进。

“此番改革方向是正确的,具体落实就要涉及到建立相关的机制,在这个市场化的渠道中,必须有一套自己的机制。”暨南大学法学院院长朱羿锟接受《华夏时报》记者采访时称。

在朱羿锟看来,央企负责人薪酬的决策要通过相应的正当程序,如果越过有关程序,高管自己给自己定薪酬就会出现问题。他建议,推进配套机制建设、制度建设,这样才能够真正意义上地实现高管薪酬市场化。

人保部相关负责人表示,与现行政策相比,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降,有的下降幅度还会比较大。

“可以肯定的是,降薪是大势所趋,按照此番改革方案,央企负责人薪酬总体上将会下降30%左右,一些金融央企负责人的薪酬会下降得更多些。”前述不具名人士向本报记者透露。

在早些时候工商银行召开的中期业绩发布会上,工商银行行长易会满曾回应媒体称,如果国家要求降薪,一定积极落实。

除了金融央企,其他处于垄断行业的央企负责人也将大幅降薪。我国行业薪酬差距扩大,虽然有客观因素,但国家发改委宏观经济研究院的课题发现,我国行业间工资差距中,约1/3是垄断因素造成的。

参与薪改方案制订的一位人士提出,核算央企负责人薪酬的时候,应该把垄断因素剔除或加权处理,这样才不至于有失公平。

“如果按绩论赏,走真正市场化道路,就应对垄断央企因其垄断地位所造就的利润在高管考核的时候予以核减。但目前,央企高管因‘天帮忙’而获得高薪高奖,享受政策红利的盛宴。”朱羿锟称。

针对目前不同央企的福利项目和待遇水平存在较大差异的情况,改革方案明确提出,央企负责人应按照国家有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险,并建立补充养老保险、补充医疗保险和缴存住房公积金等,纳入统一薪酬体系统筹管理。

记者同时获悉,根据相关精神,中央管理企业负责人将不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。这也意味着,即便央企负责人在下属企业兼职,也不得领取报酬。

此外,央企严禁按照职务为负责人设置消费定额,也不得用公款支付其工作职责之外的费用,更不得为其转移个人费用支出。

“央企中行政任命具有官员、准官员身份的高管与同层级公务员有可比性。他认为,基本薪酬部分在计算方法上可以参照公务员工资标准并通过高管与普通员工相差的倍数合理确定,进行限高。”苏海南称。

据介绍,根据改革方案,对于年度或任期考核评价不合格的央企负责人,将不得领取绩效年薪和任期激励收入。这意味着,如果央企负责人干得不好,已经发放的薪酬或将面临追索扣回。(原标题:总体将降30%,与职工差距显著缩小
垄断性央企高管减薪最多)

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